据媒体2015年11月16日报道,山梅集团董事长兼党委书记国海于当年10月被免职。
今年3月22日,山西省纪委网站发布消息称,经省委批准,原山梅集团党委书记、董事长国海涉嫌严重违纪,目前正在接受组织审查。
记者注意到,国海的前任、山梅集团前董事长杜建华被带走,是因为他参与了丁淑淼的腐败案。在十八大后的反腐风潮中,山西七大国有煤炭企业大量高管倒下,包括白培中、杜建华、任润后、刘建中、曹耀峰、吴永平、国海。
据山西煤业集团官网显示,拥有中国煤炭出口特许经营权(国内仅有4家企业拥有)、中国国内煤炭配送资质、铁路运输计划分配权。是山西省政府确定的七大煤炭资源整合超大型主体之一,是省级综合转型改革试点企业。
背景
“保留”是监事会可以采取的12项措施之一
在监督体制改革试点中,“留置权”是监督委员会在试点地区可以采取的措施之一。
去年12月25日,全国人大常委会通过了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。根据决定,试点地区的监察委员会可以采取谈话、询问、询问、冻结、移送、查封、扣押、搜查、检查、鉴定、拘留等措施,履行监察、调查、处理职责。
今年1月18日,任建华当选为陕西省监察委员会主任。同日下午,山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过了山西省监察委员会副主任和委员的任命,标志着山西省监察委员会正式成立。1月20日,北京市监察委员会成立;1月22日,浙江省监察委员会成立大会召开。
根据此前中央部署,北京、浙江、山西将于今年6月底完成市、县三级监事会的组建工作。
解释1
留置权和双重监管有什么区别?
保存期可以是90天,也可以延长一次;双重规定没有明确的固定期限
中国纪检监察研究院原副院长、机构反腐专家李永忠在接受新京报采访时表示,“双规”和留置权在实施主体、依据和期限上是不同的。
“双规”又称“两规”,其直接依据是1994年实施的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》:“要求有关人员在规定的时间和地点说明案件涉及的问题。”与“双规”不同,双规是党的纪检机关按规定采取的措施,而留置权是国家监察机关根据人大授权在试点地区采取的措施,目前非试点地区没有。
“‘双规’基本上是一种没有确定期限的调查方法,”李永忠说,他指的是《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》中规定的审查期,保留期可以是90天,也可以延长一次。
关于留置权的实施程序,李永忠说,参照“双规”的规定,一是对重罚人才要求“双规”;其次,它一般用于那些涉嫌违法犯罪的人;第三,对于可能出现泄密、串通、逃逸等意外情况的人,可以采取“双重管制”。
“之所以不规定留置权,是因为它还是一项试点措施,它将结合反腐斗争的实际情况,总结‘双规’的经验教训,予以摒弃。看如何在试点的基础上解决这个问题。”
解读二
留置权的适用应注意哪些问题?
慎用,少用;在成功实践的基础上
此外,李永忠还表示,应当在成功做法和规范的基础上,逐步扩大保留措施的规模。
解释3
律师可以介入拘留阶段吗?
律师不太可能介入,也不排除个别地方率先试水
此前,被拘留者在拘留过程中的权利也引起了专家学者的关注。
中国政法大学终身教授陈光忠曾在相关研讨会上表示,留置是一种类似拘留的措施,接近拘留,比拘留轻。用监事会的留置权代替纪检部门的“双规”,是法治国家治理的进步;另一方面,还必须考虑律师的辩护权和干涉权,不要怕给公权力带来麻烦而拒之门外。
关于律师能否干预拘留过程的问题,李永忠的态度是,在现阶段律师不太可能干预拘留过程,但不排除三个试点地区的一些地方将率先试水。
李永忠说,虽然考生可能违反法律和纪律,但在考试时,他们与考生相比处于弱势地位。因此,对考官的要求更符合公平正义的要求。“在这种情况下,我不反对律师。现阶段介入,但办案人员和办案水平还是有些不适应。”
新京报记者王梦瑶
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