庞见波：城市发展得再好也离不开我们的建设，现在我们有请烟台市住建局城镇化工作科付德宽先生来发言。
付德宽：我简单说一说我对桃村的印象，第一个就是县域市中心县域，桃村在栖霞的地位应该说是比较高，不管是从经济上，行政上各个方面也就是说，桃村甚至我讲一个小故事，前一段时间我们路过桃村的时候，车辆发生了刮蹭，然后等保险公司去处理，保险公司的员工就说，每天从从栖霞市到桃村一天要跑四、五趟，而且他们保险公司的处理的业务有50%以上的业务都是在桃村。这个也可以从一个侧面说明了桃村的车流量，交通发达的程度。另外，桃村历来是经济强镇，交通重镇。
第二个印象是什么呢？是桃村的小城市建设初具规模，不是小城镇，是小城市初具规模。刚才刘书记也讲了，水、电、气、暖、污水处理。除了这些基础的设施配套之外，桃村的社区规模，路网建设、教育医疗、养老福利设施应该说在全市的小城镇当中是全面的。甚至在很多方面已经具备了城市的框架。刚才说的王全杰（音）教授讲的卫星城，这是卫星城的基础，实际上虽然说是没有这个名字，但是已经是有这个事实了。
第三个扩权强镇走在前面。桃村的栖霞市的扩权强镇走得也比较快，我这个手上有一个资料，应该是下放了14个部门，67项行政审批权。这可能对产业，对老百姓办事情影响比较大，如果很多企业，项目在桃村，很多项目要跑到栖霞去办，这对一个小城镇或者是小城市发展来说，可能并不是说很好，扩权强镇就解决了这个问题。像南方比较好的，我们的广东的虎门这些小城镇都有这些，实际上从名字上是一个镇，但是它已经是一个城。第四个方面，就是说，桃村生态环境改革，年初去的时候，青阳河（音）、楚留河的治理有一些工作做了，等到夏天再去的时候，你看到就更好了，因为工作做了它就在那儿等着，环境保护得好，一目了然这个东西。另外，我觉得桃村也有三个方面，比较有利的机遇。殷总选择的也比较明智，也有他的前瞻性和他的战略眼光。一个是城镇化发展的机遇。目前全市确定的城镇化主题思路是，功能区带动城乡一体发展模式，在这个模式当中，市委确立了两个突破口，其中一个就是示范镇，示范镇银铃小城镇发展，这个桃村是全省的第一批，省级示范镇，而且，刚才刘书记也讲到了，是全国的改革试点镇，一系列的称号，这些荣誉称号背后反映的是成绩，但往往反映的更大是桃村所拥有政策的叠加优势，这是其他的小城镇不具备的。
另外一个方面，目前全市也正在编制的城镇化发展规划，这个规划的编制负责编制6区，然后，其他的县市编在各自的行政区域内，但是烟台市的城镇化发展规划也把桃村编制了一块，也就是说，桃村的规划是跟全市的规划是在一起的。可能，上一次全市的城市规划桃村也包括在这个范围当中，也就是说虽然我们没有说桃村要划在主城区，但是在规划的编制和实行当中，实质上是一直都在统筹考虑和统筹编制的。
第二个就是说示范镇的政策优势，应该说2013年初，市委、市政府出台了这个示范镇的建设发展的意见，不管从土地、资金、人才、融资各个方面，不管是烟台市还是栖霞市都加大了支持力度，这些政策慢慢的会逐步落实到位，那它也会释放出一些政策的活力。第三个方面是区域优势，刚才讲公路、铁路，最近好象刚做了是城际铁路的产业走廊，这个规划推出之后，包括城际铁路通车之后，我们桃村的位置会更加的重要，我们的发展也会更快。
另外觉得，也有自己个人理解的几个小问题，希望桃村在发展当中能够注意一下，不一定完全正确，希望大家也可以多批评。一个是土地的城镇化目前可能稍稍快于人口城镇化。这个问题，可能在全国的城镇化发展当中也比较的普遍，最近市里提出来一个多层标准厂房，这个东西应该讲，一方面有利于产业的招商引进，有利于企业的快速运作发展，另一方面，也有利于土地的集约集中运用。第二个方面，是设施配套，还有统筹推进，做了很多设施，今年应该是下半年国务院发了一个专门对城市基础设施下发了一个文件。重建设，要重实用功能，重地上也要重地下，包括污水处理。这些东西，在下一步的工作中大家要多下一些工夫。
第三个方面，我觉得我到徐家店，徐家店有一次跟我说，他们也在建医院，它的东面就是桃村，西边就是莱阳，这两个地方的医院医疗资源都特别好，徐家店的老百姓看病都不在徐家店看病，要么上桃村要么上莱阳。莱阳是一个县级市，但是桃村可以和一个县级市的医疗资源相对比，甚至也可以吸纳栖霞市以外的小城镇的居民到来桃村就医，说明桃村对周围的积聚吸纳能力还是非常强的。我觉得应该发挥这些优势，在社区建设的过程当中，要靠设施吸引，吸引企业，吸引投资，另外也要靠产业留住人。就像刚才刘书记讲得非常好，你不能让他扛着煤气罐上楼吧？上了楼不能再种地吧，要有工作要有收入这才叫城镇化，如果单纯说上楼了不属于城镇化。也不符合中央和我们省市的一些工作要求。我简单谈这几个方面，说得不对的地方，大家多批评。谢谢。
