王淑娟

为解决城市水源单一、安全饮用水水质、工业园区供水等问题，2013年9月正式启动“概念引入首都”项目。本工程主要是观音阁水库的水通过输水隧洞和管道自行流入城市的大型水利工程。最大输水设计规模为每天125万立方米，年供水量为4.08亿立方米。计划2017年10月完成供水。提前规划观音阁水库水源保护工作，对于促进经济发展、保障城市用水安全、提高人民幸福指数具有重要意义。

关键词：观音阁水库水源保护

观音阁水库控制流域面积2795平方公里，最大库容亿立方米，水利库容亿立方米，库区水面62平方公里。观音阁水库自2000年建成以来，每年为鞍山、本溪、辽阳提供7.9亿立方米的工业用水和3.8亿立方米的农业用水。是以防洪、供水为主，灌溉、发电、养鱼为辅的综合治水工程。库区有两条支流。北支流叫北太子河，发源于抚顺市新宾县红石砬子山，南支流叫南太子河，发源于本溪县东营广场草帽顶子山。本溪县有5个镇，40个村，13个社区，人口近9万，包括东营之家、碱厂、田师傅、南店、抚顺马泉子。近年来，该市对观音阁水库采取了一些保护措施，以保持其水质优于二级。然而，由于库区面积大、污染量大、保护资金投入不足、部门管理权限有限等原因，水源保护越来越困难。主要有四个问题：

1.库区污染类型多样，总量大。第一，生活污染。水库周边居民集中，生活污水通过上游径流直接带入库区。第二，生产污染。上游人民的主要收入来源是种植经济作物，使用的化肥、农药等污染物随雨水流入库区。第三，养殖污染。农民在库区网箱养鱼，投放饲料和鱼粪，导致库区含氧量超标等有害元素。第四，旅游污染。由于管理不善，库区内随处可见游客丢弃的空瓶、塑料袋、果皮、贝壳等物品，难以清理。

2.水源保护的权责不清，力度较弱。观音阁水库水源保护任务重、责任重、操作难。特别是符合我市实际情况的饮用水水源管理办法尚未出台，管理权限、职责分工和处置办法没有明确规定，导致政府相关部门职责不清、配合不够。观音阁水库管理局虽然是水源保护的主体，承担主要管理责任，但作为省水利厅的下属部门，很难协调各方。

3.资本投资来源单一，增长缓慢。目前，各级政府尚未安排观音阁水库水源保护专项资金。由于历史原因，库区及上游乡镇仍有许多污染企业，如各种小企业和村庄兴办的餐饮项目。由于缺乏搬迁补贴资金，长期无法搬迁，污染水源；由于退耕还林补贴政策没有落实，上游农民种植了更多被污染的经济作物；由于没有网箱养鱼补贴资金，观音阁水库水源地最新动态库区水质含氧量超标；库区及上游无专项资金用于集中清理垃圾、监督污水排放、处罚

第一，尽快完善水资源保护体系。一是加快制定和颁布饮用水水源保护管理办法，形成健全监测评估、维护管理、责任追究和应急机制，使水源保护步入正常有序轨道。核实水源纳污能力，提出限制排污总量标准，建立水源保护和排污总量管理制度，加强对入河排污口和河流排污总量的控制和监管。划定保护区，加强库区森林和水资源保护，控制水土流失，退耕还林，保护植被，涵养水源。二是明确责任，建立饮用水水源保护联席会议制度。保护区主要控制指标分解落实到各相关部门和城镇。水利部门管理水源；环保部门管理项目，严格审批环评，定期监测水质；建设、国土、卫生等部门和地方政府共同参与，配合水利环保部门做好水源保护、河道整治、污水处理、管网改造、垃圾处理、退耕还林等水环境管理和水资源保护工作。三是建立水源保护行政责任机制，加强组织领导，将水源保护纳入各级政府绩效考核指标体系。

二、在库区实施综合污染治理。一是逐步减少库区污染源。按照发展循环经济的总体要求，制定库区产业发展目录，严格限制新增污染企业，逐步关闭或转产现有污染企业。调整保护物种的养殖结构，关闭禁入区的养殖场。加强旅游项目管理，防止游客造成污染。二是建设污染防治设施。改造库区周边村庄的生活基础设施，建设生态厕所、垃圾集中收集储存站，实施垃圾集中处理；加快乡镇污水管网规划建设，将所有生活污水纳入污水管网。三是开展科学育种项目。严格控制水库鱼类的放养规格、比例和密度，使水库形成相对平衡的生物链。第四，加强执法。积极建设市公安局专业执法机构，配备专业人员，严格行政执法，依法查处各种破坏水源的行为。

第三，加大资金支持。水源保护是一项综合性的系统工程，应安排专项资金进行长期投资。建立固定资金投入机制是保证观音阁水库水源保护的前提和基本保证。建议市政府为观音阁水库水源保护拨付一定资金，相关部门拨付配套资金并落实到位。

四、加强水源保护的宣传教育工作。各级政府要组织多种形式的宣传教育活动，新闻媒体要向社会公布水源保护的范围、内容和方式，让群众在充分了解的基础上积极支持和参与水源保护工作，形成人人关注、人人参与的良好社会氛围。

一、观音阁水库饮用水水源保护区存在的主要问题

从观音阁水库饮用水水源保护区的保护现状来看，仍然存在许多问题和不足，主要体现在：

1.目前，水利、环保、农业、建筑、卫生和地方政府正在

1.自2011年以来，我县在太子河流域和观音阁水库周围的城镇和村庄进行了农村环境的持续改善。2012年，在太子河上游建成日处理能力1万吨的天师府镇污水处理厂，目前正在建设中，预计2015年10月底前投产。目前，库区周边的东营广场、碱厂、南店、天师府、清河市、小石镇等6个乡镇已建成1850个封闭式垃圾桶、120套清洁工具和清洁车、37辆垃圾车、32个垃圾中转站。累计建成7400延米的污水沟，形成了生活垃圾分类、村收、镇清、县处理的垃圾收集转运体系，有效解决了农村水环境、垃圾转运、垃圾收集运输等问题

2.库区大坝前水域网箱养殖已被禁止。大坝范围内有两个合同没有到期，涉及赔偿问题。观音阁水库管理局正在研究解决方案。

3.观音阁水库的水质每月由县环境监测站进行全面检查。县监测站检测结果表明，观音阁水库水质符合-2002《地表水环境质量标准》二级标准，满足功能要求。

4.本溪市环保局已将观音阁水库划定为水源保护区，县环保局严格控制项目审批，库区周边一、二级保护区不允许进行与供水、水源保护无关的建设项目。

三、下一步要落实观音阁水库饮用水水源保护措施

饮水是人类生存的基本需要，是关系到国计民生的大事。为了保护饮用水箱，需要加强领导，加大投入，采取有效措施进行保护。

(一)以市水利厅为牵头单位，协调相关部门建立饮用水水源保护管理联席会议制度。以饮用水水源污染防治为核心，形成环境保护统一监管、各部门分工负责、密切配合的水源保护管理机制，建立饮用水水源保护管理联合工作体系和环境信息交流体系，重点研究水源环境保护问题，分析情况，研究对策，提出合理建议。在饮用水水源保护区开展联合执法检查活动，强化饮用水水源环境综合整治目标管理责任制，确保饮用水水源水质安全。进一步落实部门职责，饮用水水源保护任务繁重，涉及多个部门。各有关部门要按照法律法规赋予的职责，对饮用水水源保护实施统一要求、统一监管，努力形成部门间协调统一的工作机制。实施地方政府饮用水水源保护属地管理，对当地水环境质量负责，协调各乡镇保护水库饮用水水源的责任。

(二)正在征求功能区划分意见，确定后将制定饮用水水源污染应急预案。明确责任主体，建立饮用水水源突发污染应急指挥组织，明确相关部门职责，确保水污染事故得到及时妥善处理，确保居民生活用水安全。

(三)、加大财政投入，争取湖库管理经费，确保各项措施落实。

(4)加大宣传力度，发挥社会监督作用。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，向公众大力宣传饮用水水源保护的作用和意义，提高公众对饮用水水源保护的认识，增强公众对饮用水水源保护的信心

总之，保护和改善饮用水水源的水质，确保供水安全，是法律、社会和人民赋予我们的责任。确保饮用水水源保护的责任、措施和工作落实到位，做到标准最高、措施最严、合力最强。下一步，我局将重点关注饮用水水源保护中的困难和问题，寻求更好的解决办法。同时，将积极跟进落实提案所回答的事项，努力将提案的处理方式从“重新回答”转变为“重新实施”，真正解决实际问题。最后，再次感谢大家对我们工作的关心和支持，请大家今后一如既往地继续支持我们的工作，多提宝贵意见，打造2015年3月4日

提前11个月正式通水运行 20181207期第A4版 本溪日报A4

经过1700多个昼夜的紧张施工，7月1日上午，备受公众关注的观音阁水库输水工程比原计划提前11个月正式投入运行。市委常委、常务副市长隋在通水仪式上说：“引景入京”工程的通水运行，结束了我市城区从太子河取水的历史，改善了我市主城区的水质，提高了我市的供水保障率，解决了本钢等重点企业和重要行业的用水问题。

省环保厅副厅长赵恒信在通水仪式上致辞。他指出，“引概念入基础”工程不仅解决了本溪市民的饮水安全问题，而且优化了本溪经济发展环境，实现了生态环境保护与建设发展的双赢，为全省环保督察整改工作树立了良好榜样。

本工程主要由取水口、消能站、输水隧洞、输水管道、配水站和调度中心等组成。项目线路总长为公里。该项目最大输水设计规模为125万立方米/日，年供水量为4.08亿立方米。该项目预计总投资为1亿元。

输水管道工程设计长度为公里，小棠河段支管设计长度为7.13公里；本钢段支管设计长度为7.8km北台段分支管道设计长度为公里，其余为新城管道公里。

观音阁水库

输水工程大事记

2008年6月，辽宁省水利厅正式启动辽宁省观音阁水库调水工程前期工作。

2010年7月，辽宁省水利厅将该项目移交给本溪市政府建设。

2010年11月10日，辽宁省发改委文件(辽发改投资[2010]1380号)《关于下达辽宁省2010年重大水利工程建设基金投资计划的通知》称，本溪市观音阁水库输水工程总投资1万元。

2013年9月26日，观音阁水库输水工程在观音阁水库大坝下举行开工仪式，正式开工建设。

2015年9月28日，“把概念引入项目”领导小组召开了输水工程管道建设协调会，为管道工程的顺利完成奠定了基础。

2017年6月8日凌晨3点28分，最后一枪，观音阁输水隧道三标段11号隧道下游与12号隧道上游误差为零。11号隧道下游长米，12号隧道上游长米，历时963天。至此，观音阁输水工程第三标段全线贯通，开挖支护阶段顺利完成。

2017年6月19日，桥北工业园滨河路(北郊线)修复工程通过竣工验收后通车，工期提前12天。

2017年12月22日，辽宁省观音阁水库输水工程3#支洞下游与4#支洞上游成功连通，历时51个月。千米的隧道开挖工作宣告顺利完成，观音阁水库输水工程隧道开挖全面贯通，标志着隧道将全面转入衬砌阶段。

2018年4月12日，北台段支管打压结束。

2018年6月9日，小棠河段支管打压结束。

2018年5月27日至2018年6月25日，辽宁省水利科学研究院检测中心对输水工程进行了竣工抽检。

2018年7月1日，输水工程正式投入运行。

水是生命之源，是生产的关键，是城市发展的生态基础。

观音阁水库位于本溪满族自治县东部，距我市市区40多公里，位于鄂伦春自治旗上游

据了解，辽宁观音阁水库输水工程总投资16.79亿元，其中输水隧洞49.09公里，输水管道50.66公里，消能站1个，配水站2个。根据我市城市发展需水量规划和水库最大供水能力，项目最大输水设计规模为每天125万立方米，年供水量为4.08亿立方米。

市水务局和宏源公司用三年时间完成了前期工作。同时，建设资金严重短缺。在省水利厅的帮助下，2014年，该项目被正式列为172项国家重点工程之一，获得国家建设资金2亿元，省政府建设资金1.5亿元。我市克服了地方财政资金十分紧张的困难，已投入市级资金1.2亿元。在此基础上，经过多轮谈判，与国家开发银行签订了12亿元贷款合同，彻底解决了项目建设资金严重不足的问题。

克服障碍，建设千年项目

2013年10月，辽宁省观音阁水库输水工程正式开工建设。项目全长99.75公里，途经本溪满族自治县、明山区、平山区、南芬区和高新区，观音阁水库国家二级饮用水通过输水隧洞和管道自动引入城市。

该项目已完成征地拆迁37.34公顷，与一县三区签订协议2100多份，总安置补偿金额5852万元。完成8个铁路道口工程、18条22公里临时电力线路、调度中心和启闭机。

在项目建设过程中，参与建设的各方不断加强质量管理，制定了70多份质量管理文件，层层分解目标，落实质量责任。与此同时，隧道的关键部位如堵水灌浆和混凝土浇筑，以及重要的隐蔽工程都由侧面进行监督。截至目前，已有8355名隧道工人完成单位质量评定，全部合格，其中优秀7360人，优良率88.09%。管道工完成1214项单位质量评定，全部合格，其中优良1046项，优良率86.16%。项目委托辽宁水利土建咨询公司对各标段隧道线坐标和标高进行全面复测，结果均满足工程设计要求。

项目建立了项目法人全面负责、监督控制、施工企业为具体责任人的安全生产管理体系；制定20多项安全生产管理制度；按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展安全生产交底、例会、教育培训、应急演练，定期进行安全生产检查。整个工程没有发生重大事故，保证了工程建设的顺利进行。

参与施工的各方抓住隧道施工，制约整个工程的进度，制定科学合理的施工方案，克服诸多困难，加快施工进度。根据设计，隧道断面尺寸仅为2.9m 3.4m，难以进行机械开挖。狭窄的工作面像水幕洞，只能人工爆破开挖。对此，施工方创造性地采用四班工作制，分两个方向推进施工，弱爆推进时注浆止水。为了克服涌水对施工的严重影响，他们总结经验，探索了一种新型灌浆材料，比传统材料提高了三倍以上的效率。狭窄隧道难以进行机械衬砌，因此采用组合模板施工技术，日衬砌速度比衬砌速度提高200%以上

为了实现本溪市几代水利工作者的夙愿，实现本溪市千百万人的梦想，他们的艰辛、汗水和心血带来了一个伟大的历史时刻：历时4年8个月的2018年7月1日，备受公众关注的观音阁水库调水工程正式投入运行，本溪市千百万人终于可以饮用到观音阁水库的纯净饮用水。本溪工业用水将得到充分保障，千百年的河水利用历史将彻底终结。

引信人介绍甜水流

众所周知，保证自来水水质安全的一个关键因素是水源水的良好质量。

观音阁水库是我市最大的水库，位于太子河上游。在“引景入工程”项目中，将原有的开敞式河流供水改造为封闭式隧道和管道供水，管道铺设采用最新的防腐技术，大大降低了水污染风险。

位于大禹水厂的辽东水务有限公司水质检测中心是我市水质检测的权威部门。实验室部分水质指标检测能力达到国家标准。在过去的四年里，实验室工作人员每天都要从各种水源中取样，并对老瓜拉子水源和观音阁水库的水源进行了测试和比较。

经过43次分析测试，观音阁水库水质完全达到地表水环境质量标准二级标准，大部分指标甚至达到地表水环境质量标准一级标准。根据相关实验数据，观音阁水库的水浊度、悬浮物、氨氮、COD等十二项指标远优于老关腊子水源水，有机物、微生物、悬浮物明显少于老关腊子水源水，大大减少了水厂加氯加药量，也大大减少了水中产生的衍生物，从而保证观音阁水库的水质更加安全。

本报记者周通讯员苏嘉璐

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