编号：承办函[2018]16号签发人：

2018年1月25日发布，2018年1月25日生效

成都高新区管理委员会，有关区(市)县政府，市政府有关部门和单位：

《沱江流域成都段水生态环境综合治理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们。请认真执行。

成都市人民政府办公厅

2018年1月25日

沱江流域成都段水生态环境综合治理方案

为进一步深化水生态文明城市建设，大力推进沱江流域成都段水生态环境综合治理(以下简称沱江流域治理)，提升城市宜居性和舒适度，特制定本工作方案。

一.一般要求

深入贯彻党的十九大、十一届二中全会和十三届二中全会精神，牢固树立和践行青山绿水是金山银山的理念，遵循“统筹规划、流域治理、两手抓、联动推进”的原则，遵循“一年冲刺、两年决战、三年合规”的时序要求，以河道长度管理为抓手，明确主体责任，以不断改善沱江流域水环境质量为核心。建立投资、建设、管理一体化的流域管理机制，协调景观林湖体系管理，加快澜沧江流域工程和工程治理，推进污水截流、全局疏浚、蓄水和同向补水全线贯通，实现主要河流“清水长流”，形成流域水生态宜居示范模式。 为实施“东进”战略提供强有力的水资源保障，为建设充分体现新发展观的国家中心城市提供强有力的水源。

二、工作目标

2018年全力冲刺。完成沱江干流及重要支流截污清淤工程，整治“分散污染”企业，实现无污水顺流而下。

2019年全面决战。基本消除流域内黑臭水体，完成流域内城市污水处理设施三年建设规划，将断面水质纳入国家和省级考核，达到考核要求。

到2020年达到标准。流域内的护岸、蓄水补库、生态修复、“七通”绿道骨干体系和智能河道建设全面完成，国家级和省级考核断面水质达到总体标准。

三、实施模式

成都高新区管委会和金牛区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、皮都区、建阳市、都江堰市、彭州市、金堂县政府[以下简称相关区(市)、县政府]是沱江流域治理的主体责任人。根据沱江流域治理规划，选择三种治理项目模式，推进治理项目建设。统一规则是指相关区(市)县政府将规划项目移交成都沱江流域投资发展有限公司(始兴龙集团控股企业，以下简称沱江流域公司)实施；统一治理是指相关区(市)县政府与沱江流域公司合作组建新公司实施规划项目；统一自治是指相关区(市)、县政府按照沱江流域治理规划自行实施规划项目，并向市政府承诺，2020年底前辖区内水质完全达标。

四.关键任务

(一)加快完善流域综合管理规划评估机制。2018年2月底前完成沱江流域水生态综合治理规划的编制、审查和审批[责任单位：新罗

1.加强污染源综合治理。结合推进沱江流域河长体系管理“成都市十大治水条”和河长体系管理“一江一策”的实施，构建沱江流域综合环境管理体系、监管体系、支持体系和考核体系，通过拆除、截流、截流、治理等方式严格控制沱江流域各类水污染源的拦截。【责任单位：市水务局、市环保局、相关区(市)、县，研究出台专项政策支持园区污水处理厂建设。新建工业园区应科学编制园区给排水规划，加快污水处理厂和给排水管网设施建设；已建成的工业园区要加快污水收集处理设施建设，升级原有污水处理厂，完善现有污水管网系统【责任单位：市经委、市环保局、市水务局及相关区(市)、县政府】。到2018年底，工业园区污水处理厂、配套管网和自动在线监测装置建设完成，工业生产废水全部达标；进一步加强对已整改的“散污”工业企业的管控，建立健全动态监管机制，防止反弹，淘汰新增[责任单位：市经委、市环保局、相关区(市)、县政府]。2018年6月底前，规范整顿10个畜禽养殖场(户)和46个适度养殖区屠宰场，逐步推进标准化养殖零排放[责任单位：市农委、市环保局、相关区(市)县政府]；完成垃圾转运站垃圾泄漏液的收集处理，整治沿街商铺乱排乱倒行为【责任单位：市城管委、相关区(市)、县政府】；规范整顿41个冲砂场、9个搅拌站、106个餐饮网点、192个洗车场、98个农贸市场、377个农房等违法排污行为[责任单位：市国土资源局、市建委、市城管委、市商务委、市旅游局、市环保局、市水务局、市农委、市公安局、市工商局、市食品药品监督管理局、相关区(市)

2.促进排水管网升级。加快排水管网配套设施建设，实施市政管网病害治理，进一步提高设施排水能力，逐步实现城市建成区排水管网全覆盖。2018年底前，完成新污水管网公里，改造旧污水管网135公里，改造组合污水管网98公里；到2019年底，建成新污水管网公里、旧污水管网266公里、合流污水管网公里。【责任单位：市水务局、市建委、市规划局、市荣兴集团、相关区(市)、县政府】

3.提高城乡污水处理能力。加快城乡污水处理设施建设，扩大容量，提升标准，进一步提高污水收集处理水平。2018年底前，加快澜沧江流域新增污水处理设施建设1万吨/日，污水处理设施升级改造13.5万吨/日；2019年底前新建污水处理设施9万吨，升级改造污水处理设施1万吨【责任单位：市水务局、市建委、市规划局、市国土资源局及相关区(市)、县政府】。全面治疗

5.下河排污口调查整改。对整个河道的下河口进行调查、鉴定和整治，对有污水排放的下河口逐一制定处理方案，并采取针对性的处理措施，确保所有“脏口”被切断。到2018年底，完成夏河311个已确定排污口的污水处理任务【责任单位：相关区(市)、县政府】。到2018年6月底，将建成12成都锦**治理最新动态西华段7个规模以上排污口，并全面覆盖规模以上排污口的监测【责任单位：市水务局、市环保局、市荣兴集团、相关区(市)、县政府】。

(三)加快流域疏浚工程。对流域内的河道进行疏浚整治，彻底清除河道中的泥沙和污染泥沙，清除河道水面的漂浮杂物，清除岸坡和堤防上的垃圾和杂物，实现河道的畅通和水环境的清洁卫生。2018年12月底前，完成澜沧江干流及重要支流初步统计的1万立方米泥沙和污染泥沙清除工作[责任单位：市水务局、市荣兴集团、相关区(市)县政府]；完成流域内其他河流、运河泥沙和污染泥沙的清除【责任单位：市水务局、相关区(市)、县政府】。

(4)有序实施蓄水补水工程

1.环境用水的合理配置。保证沱江流域生态环境水量分配，优化引水实施，实现水的有序流动，改善河网水质。2018年底前，制定沱江流域枯水期环境水量分配方案，合理向中小河流分配环境水量，尽可能满足沱江流域河流生态基本流量，改善河流水环境。【责任单位：市水务局、相关区(市)县政府】

2.扩大再生水利的数量。加快沱江流域中水利用工程建设，加大中水处理规模，扩大中水管网覆盖面，进一步扩大生态环境、市政容貌、工业生产、居民生活等领域的中水水利量。2019年底前，新建中水利用设施11.8万吨/日；2020年，建成4万吨再生水利用设施。【责任单位：市水务局、相关区(市)县政府】

3.实施蓄水工程建设。根据沱江流域综合水生态管理规划，通过实施筑坝成堰、扩河成湖、连接河湖、新建水库和湖泊等蓄水工程，增加了流域的蓄水能力，提高了流域的水资源配置能力，解决了枯水期环境用水量不足的问题。【责任单位：市水务局、市荣兴集团、相关区(市)县政府】

(五)生态修复工程有序实施。根据沱江流域水生态综合治理规划，采取建设新型人工湿地、种植水生植物、繁殖放养水生动物、培养生物细菌、培育生物链等措施，加快流域水生态修复工程建设，提高河流水生态自净修复能力，实现沱江水生态动态平衡。【责任单位：市水务局、市农委、市荣兴集团、相关区(市)、县政府】

(六)有序实施“七条”绿色道路建设。根据天府绿道“七路”总体规划，皮河、东风渠、沱江绿道骨干体系建设将有序实施，连接金城绿道和花园绿道。

(七)有序实施智能河道管理。根据沱江流域综合水生态管理规划，数字化、智能化推进沱江流域水质水量自动监测设施、视频监控系统、河道长度管理信息系统和河道数据库建设，加强区(市)、县跨境断面水质水量监测，推进河道智能化管理。到2018年6月底，完成流域内32个区(市)、县主要河流跨境断面和重要支流汇流断面水质自动监测站建设，以及2个水量自动监测站[责任单位：荣兴集团、市环保局、市水务局及相关区(市)、县政府]。2018年底前，完成入河排污口在线监测设施建设，实现环境保护和水资源数据共享【责任单位：市环保局、市水务局、市荣兴集团、相关区(市)、县政府】；完成全市江、湖、库、河管理信息系统建设【责任单位：市水务局、市河长系统办公室、相关区(市)、县政府成员】。

五.保障措施

(a)加强组织领导。沱江流域的管理应在沱江首长的统一指挥、组织和协调下实施。有关区(市)、县政府主要负责同志负总责，分管负责同志具体负责落实专门机构、人员和经费，全面推进沱江流域治理。市级相关部门要按照职责分工认真履行职责，帮助指导相关区(市)、县推进沱江流域治理的顺利开展。

(二)强化责任落实。相关区(市)、县政府及相关市级部门要建立环环相扣、人人负担、分级实施的工作机制，做到上下联动、部门协作、共同参与。沱江流域治理工作纳入市政府目标管理，考核结果作为相关区(市)、县政府及市直部门领导班子及相关成员综合考核评价的重要依据，作为领导干部自然资源资产离任审计和生态环境破坏责任追究的重要内容。

(3)完善工作机制。市有关部门和相关区(市)、县政府要加快建立沱江流域治理联席会议制度和例会制度，定期协商协调解决问题，跟踪监督项目进展，确保各项任务保质保量按时完成。要建立健全定期通报制度和约谈机制，不定期报告工作进展，督促整改，确保沱江流域治理实施。

(四)落实财务保障。相关责任单位要梳理整合包装项目，积极争取政策和资金支持，优先安排落实沱江流域治理项目建设资金，确保项目建设得到大力有序推进。市有关部门和相关区(市)、县政府要创新投融资理念，多渠道、多方式筹集建设资金；要积极探索建立投资、建设和管理一体化平台，确保沱江流域治理项目建设和后期运行维护工作的顺利实施。

(5)加强区域合作。以不断改善和提升沱江流域水环境质量为目标，确保区域水环境质量

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