关系到大家切身利益的财税改革下一步是什么？
最近，财政部部长刘坤在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议〉辅导读本》中写了《建立现代财税体制》，详细说明了“十四五”期间财税改革的任务。
房地产税收立法在第十四个五年计划期间继续进行
在谈到进一步完善现代税制时，刘坤提到，要按照“立法第一、充分授权、循序渐进”的原则，积极稳妥地推进房地产税收立法和改革。这意味着房地产税在“十四五”期间将继续稳步推进。
由于房产税的立法将对个人住房征税，因此备受市场关注。房地产税早在2015年就被列入NPC第十二届人大常委会的立法计划。目前，该法仍在由NPC常委会预算工作委员会会同财政部研究起草，征求意见稿尚未发布。
多位财税专家向《第一财经》记者表示，在税收法定原则的实施下，房产税立法先行已是共识。由于房产税属于地方税范畴，采用“全授权”原则，由地方政府在法定范围内根据当地实际情况决定具体实施方案。
中国政法大学财税法研究中心主任石对《第一财经记者》表示，房产税有望在“十四五”期间完成，但是否独立实施将由地方政府自主决定，估计不会普遍征收。
税收改革使税收制度更加公平
刘坤在上述文章中还表示要进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。适时推进个人所得税改革修订，合理扩大综合税收收入范围，完善专项附加扣除，完善吸引海外高端人才政策体系。
2018年10月，中国启动了历史上第七次税制改革，这也是往年最轰轰烈烈的改革。这项改革两年惠及2.5亿多人，减税规模超过5600亿元。
除了减税，税收制度也进行了改革。比如这次税制改革，首次将工资薪金、劳动报酬、报酬、特许权使用费四项收入合并为综合收入，采用统一税率纳税。这一举措使个税制度从分类税制转向综合分类个税制度。
采用综合所得税制的目的是使个人税制更加公平。与国外相比，我国的综合收入范围仍需扩大。这一次，刘坤第一次明确，十四五期间要合理扩大综合税收收入范围。
石认为，为增强个税的公平性，防止偷税漏税，应尽可能扩大综合所得征税范围，将营业收入纳入综合所得，实行与劳务收入相同的税率结构和征收方式，进一步扩大综合所得的适用范围，推动分类所得税向综合所得税的改革。
由于我国综合所得税最高边际税率为45%，许多专家认为过高的税率不利于吸引高端人才。这一次，刘坤提出完善吸引海外高端人才的政策体系。
许多学者建议将最高边际税率适度降低45%。石认为，过高的税率会严重挫伤创新和创造的积极性，偏离创新型国家的发展目标和提高中国文化软实力的目标。今后可以考虑将最高边际税率降低到30%~35%，将营业收入纳入综合收入，使税制更加公平。
合理确定政府债务规模
刘坤在上述文章中表示，“十四五”期间，政府债务管理体系将进一步完善，这不仅将有效
财政部官员预测，到今年年底，地方政府债务利率可能会进入国际公认的100%~120%的预警范围，政府债务风险正在逐步增加。
刘坤表示，应完善地方政府债务限额确定机制，一般债务限额应与税收等一般公共预算收入相匹配，特殊债务限额应与政府资金预算收入和项目收入相匹配。他还强调，要防范和化解地方政府隐性债务风险。
目前，地方政府隐性债务的增长势头得到遏制，地方政府正在按照中央政府的要求，通过整合相关金融资金、出售土地、出售资产、引入社会资本等方式，在5-10年内解决存量隐性债务风险。
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