淮南市在基层综合管理组织建设中，努力解决基层综合管理组织薄弱的问题。建设年初，淮南市政法综合管理局对基层综治办、派出所、司法所、人员编制等进行专项调查，引起淮南市委、市政府高度重视。为此，市编办专门下发了关于成立乡镇(街道)综合治理办公室的文件，跟踪落实，有力地推动了基层综合治理组织建设。警察局和司法办公室的建设和作用得到进一步加强。市、县、区公安机关在警力配置上向派出所倾斜，力争通过两年基层基础设施建设年活动。农村派出所警力不少于5人；城市派出所实现一区一警或一区多警。此外，市、县公安机关还从机关中选派人员担任“治安防控监督员”，保证每周到基层一定时间，督促、协助派出所做好以人口管理为重点的治安防控管理工作，提高派出所的综合能力。司法机关的建设，按照每所学校不少于2人的要求，由县、区司法行政机关统一配备和管理，司法行政专业编不允许与其他方面混用。淮南市政法委副书记、综合治理办公室主任吴建华表示，基层是综合治理工作成效体现最直接、最明显的地方。只有建立和完善责任明确的基层组织，综合管理网络才能灵敏应对，有效应对。
经过两年的“双基地”建设，淮南市综合治理工作明显改善，社区防控体系建设进一步深化，社会防控能力得到加强。尤其是一直影响淮南市治安形势的“四大重点群体”的教育、管理和服务工作取得了成效。
淮南市各级综合管理机构认真调查了闲散青少年、吸毒人员、刑满释放人员、流动人口等“四类人员”的基本情况。建立台账数据，并实行动态管理。全市社会住房委员会(村)通过定点联系、提供保险帮教、组织集中学习教育等方式，加强了对闲散青少年的教育和服务。另一方面，把负责帮助和教学的人一个一个的分配实施，有效的控制和降低了这四类人的发生率。
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