8月29日9时40分左右，山西省临汾市襄汾县桃寺乡陈庄村莒县宾馆垮塌。经过18个小时的紧张救援，共有57名被埋人员获救，其中29人死亡，7人重伤，21人轻伤。在30日举行的新闻发布会上，事故现场应急救援小组宣布应急救援结束。
为什么事故会造成如此惨重的伤亡？《新华视点》记者对此进行了调查。
乡村餐馆倒闭的悲剧
30日3时52分，事故救援工作结束。事故现场已被清理，但周围房屋的废墟仍显示出悲剧事件。
莒县宾馆是一家位于路边的乡村宾馆。据当地村民介绍，这家酒店已经运营了十多年。陈庄村和邻近的安里村的农民举行红白喜事长寿等宴会，大多选择这家酒店。
记者从现场了解到，莒县宾馆是一座前后两层的建筑，中间有一个低洼的院子，院子中间有一个预制屋顶，屋顶下有一个“宴会厅”，院子顶部有一个简单的彩钢天花板，略高于前后房屋的屋顶。
安里村村民李稼夫告诉记者，他的父亲李培后当天在莒县宾馆举行了“80岁生日”活动，参与者大多是亲戚、朋友和邻居。按照当地习俗，应该请人吃两顿，即早上肉末面，中午席。李稼夫提前在酒店预订了十几桌午餐。
“事发时，大家都已经吃过早饭了，很多人都回家了。有的人在酒店的宴会厅里聊天，有的人在宴会厅后面的院子里看表演。父亲喜欢拉二胡，一群老哥们来表演节目。”李稼夫说。
安里村61岁的村民王国平正在后院看一个节目。“当我听到砰的一声，酒店宴会厅的顶部坍塌了。王国平说，当时，有些人太热，无法在埋葬他妻子和5岁孙女的“宴会厅”里聊天和等待午餐。
安里村村民张国辉得到消息后，于今日新闻事故29日上午10时抵达现场。“有人跑出来说，柱子倒塌后，顶部坍塌，不超过5秒。他先跑了出去，后面的人没有跑出去。”张国辉说。
坍塌100平米，为什么救援18小时？
事故发生后，山西省要求不惜一切代价全力抢救。在事故发生至紧急救援结束的18小时内，山西出动救援人员840人，出动大型救援装备车20余辆，救护车15辆，医护人员100余人。
记者从有关方面了解到，酒店“宴会厅”顶部的倒塌面积约为100平方米。现场救援人员告诉记者，虽然事故坍塌面积较小，但地形有特殊限制，应随时避免二次坍塌。因此，即使专业救援力量足够，时间的救援也将持续很长时间
据事故现场应急救援队介绍，莒县宾馆建筑面积两层400平方米，倒塌的庭院约100平方米，为砖混结构。“宴会厅”原来在一楼，后来路抬高了，变成了地下室。
记者在现场看到，莒县宾馆庭院坍塌后形成了一个坑，封闭的庭院不利于救援设备的运行。坍塌严重的地方旁边有二层，很难扩大作业范围。
参与现场救援的消防队员告诉记者，由于被困人数较多，初期搜救是以裂点作业方式进行，拆除工具较小，徒手挖掘。之后可以用大型起重机将倒塌的楼板吊起来搜救。
山西省武警总队临汾支队政委李明说，倒塌的旧楼顶部是预制板结构。“零零碎碎的坍塌后，小东西会被人工搬动，大东西抬不起来，必须使用设备。但是大型设备没有人那么好控制，容易造成二次坍塌。在使用大型装备之前，我们必须尽力救人
山西天龙救援队侯马队队员李29日中午12时左右到达现场，携带小型便携式爆破工具下山。起初，他只能在狭窄的空间里进行救援。“结构不稳定，随时可能发生二次坍塌。救援人员不得不爬进去，把被困的人拖出来。我们进去做了一些支撑工作，支撑可能出现的二次坍塌。此外，安保人员从不同角度观察建筑物。一旦出现风险，人员应立即撤离。”他说。
农村自建房屋改造成人们聚集的商业场所。谁来保证安全？
紧急救援结束后，将立即在现场成立事故调查组进行事故调查。事故现场的应急救援队表示，目前基本可以确定，涉案的莒县宾馆的房子是村民在1982年左右建造的，而且是分几次建造的。
有邻居说莒县宾馆前后两栋小楼建的时间比较早，但只是近几年才在院子中间建了一个预制屋顶，形成“宴会厅”，然后在院子顶部竖起一个简单的彩钢板屋顶。29日9时40分左右，“宴会厅”上方的预制屋顶突然坍塌。
专家表示，祥芬大酒店的倒塌再次暴露了农村自建房的安全问题，尤其是从自建房的发展到人们聚集的商业场所的安全监管和保障问题。
山西华居律师事务所律师李阳表示，农村自建房的规范化管理缺乏法律、制度和监督。"相关的管理措施已经出台，但在实践中很少使用."
根据农村宅基地的相关管理办法，虽然农民可以在宅基地上自建房屋，但实践中没有验收标准，处于缺乏监管的状态。“建房是有批文的，但只针对宅基地面积的批文。至于如何在宅基地上建房，没有审批和监管。只有一些村规民约，比如不能遮得太高挡住邻居的阳光。”李阳说道。
山西省住房建设系统的一名工作人员说，农村住房建设存在一些政策差距。另外，目前大部分乡镇没有专职负责施工的人员，甚至兼职的也很少。
近年来，各地鼓励村集体和农民通过自主经营、合作经营和委托经营，按照法律法规，盘活闲置宅基地和房屋的使用，发展农家乐、民宿和乡村旅游。
山西龙城律师事务所律师王军认为，目前国家并未明确禁止农民将自有房屋用于商业用途，但实际用途发生变化后，必须办理安全、消防等许可，符合相关质量要求和标准，村及相关部门应加强监管。
国务院安委会近日决定，对山西省襄汾县宾馆垮塌事故的调查处理进行监督，并要求举一反三，推进违章建筑风险综合排查。山西省决定，从8月30日起，立即在全省范围内对建筑物和人群聚集场所进行专项安全检查。
太原理工大学建筑学院教授王崇恩等专家认为，除了弥补制度和监管的不足之外，引入检测结构问题和评估农村自建房等公共建筑场地安全的措施势在必行。
