近日，山东省应急厅公布“2019年年年度山东应急管理十大新闻事件“。
01防风险除隐患，事故起数死亡人数大幅下降
坚持将双重预防体系建设作为安全生产的治本之策，确定了立法引领、标准先行、选树标杆、加强培训、执法倒逼等工作思路，积极探索具有山东特色的双重预防体系建设实践路径。在前期大中型企业双重预防体系建设的基础上，重点引导企业将双重预防体系融入到日常安全管理中，同时，帮助小微企业借助社会服务机构和专家力量，尽快建成有效管用的双重预防体系。据统计，2019年各类企业累计辨识管控风险点万处，排查治理隐患96.3万条。
2019年度，全省发生各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降41.1%和21%，全省发生较大生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降50%和63%，紧紧抓牢了山东省安全生产的基本盘基本面。
02演练实战，山东省应急救援能力大提升
山东省编印2019-2021应急演练三年计划，并先后在泰安、东营、济宁等市组织开展全省森林火灾、地震救援和防汛抢险等综合演练。在全省布点建设森林火灾、危化品事故、自然灾害、海洋灾害、矿山和地质灾害五大区域应急救援中心，明确了各区域应急救援中心建设模式、管理体制2019年年11月29日，省政府第53次常务会议审议通过《关于加强全省森林消防专业队伍建设的意见》，提出在13个重点市86个重点县分别建设一支不少于50人的森林消防队伍。积极推进航空应急救援力量建设，到2021年，将在全省范围内分批次布局13架H135直升机，实现省内航空救援80公里半径30岁分钟内到达的全覆盖。
2019年8月超强台风"利奇马"登陆山东，这是应急管理体制改革后面对自然灾害的第一场大仗、硬仗。全省共紧急转移安置41.3万人，调集各方面专业救援队伍和社会救援人员万人次，调用各类救援装备3.46万台套，调拨救灾物资12.7万件，申请调拨中央和省救灾补助资金4.1亿。救援中，国内首次调集直升机封堵决口，为夺取抢险救援胜利发挥了重要作用。
在“11 20梁宝寺煤矿安全事故"救援工作中，调集7支救援大队25支小队共278名专业救援人员和15部消防车、3台侦察机器人7、台灭火机器人参与救援，全力保障被困人员通风、压风、供水"三条生命线"安全，是一次科学施救与冷静自救的完美结合。
03聚焦防灾减灾，深入实施自然灾害防治九大工程
按照"两个坚持、三个转变"的防灾减灾新理念新要求，制订出台《山东省落实中央财经委员会第三次会议主要任务工作方案》，全面部署实施自然灾害防治九大工程，确定了10项重点任务，明确了任务目标、落实举措、工作要求和责任部门，为全省开展自然灾害防治工作提供了遵循。积极发挥自然灾害防治统筹协调作用，建立了山东省自然灾害防治工作联席会议制度，切实加强了自然灾害防治工作的统筹协调，形成了整体合力。
04率先出台三年规划，搭起应急管理四梁八柱
2019年7月2日，山东省政府常务会议审议通过了《山东省应急管理三年规划（2019-2021年）》号文件，明确了安全生产、防灾减灾、能力建设等三大类分类目标，提出了完善应急管理组织指挥体系、完善应急管理工作体系等九大任务，明确了应急指挥中心建设、应急管理信息化建设等十二项重点工程。同时，制定了重点任务分工，压缩了部门职责，为重点任务的落实奠定了坚实基础。这是我国第一个省级应急管理方案，标志着山东省应急改革取得阶段性成果，建立了山东省应急管理体系的四梁八柱。加大城市安全发展工作力度，制定《安全发展示范城市评价标准》，在烟台、东营开展首批示范创建工作，成为全国首个完成安全发展示范城市评估进程的省份。
按照“战时作战，平时应急”的要求，以全国一流建设为标杆，高起点、高标准地建立了省级应急指挥中心。作为省委、省政府应对重大及以上突发事件的总指挥，平台是机构改革后中国第一个省级应急指挥中心。
05严格执法，继续开展安全生产专项行动
从2019年6月下旬开始，省人大常委会领导带队在全省范围内开展安全生产和应急管理执法检查。同时，一年来，省应急厅组织开展了危险化学品企业安全隐患排查整治应急行动、重点行业安全生产专项执法检查等专项行动，消除了大量安全隐患，确保了全省重点时期安全生产形势的稳定。
今年以来，省、市、县执法队伍共派出检查组1.2万余人，派出执法检查人员4万余人，检查企业33万余家(次)，其中危险化学品、非煤矿山、冶金和有色金属、烟花爆竹等重点行业企业11万余家。发现违法行为83万余起，下发执法文书22万余份，责令公司停产。
06多方联动，强化企业主体责任，扎实推进
2019年省急诊科会同省公安厅、省司法厅、省高级人民法院、省人民检察院发布《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，会同省高级人民法院、省人民检察院发布《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》。省公安厅、省工业和信息化厅等16个部门下发《山东省重点领域打击安全生产非法行为责任办法》，完善制度，形成逆转机制，开放安全
07信息化监管，创新危险化学品安全监管
2019年8月，急诊科召开山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统建设全国现场推介会，宣传山东省建设经验，标志着山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统在全国领先示范工程取得成功。全省443家一、二级重大危险源企业接入数据，建设重大危险源风险监测预警系统，实现重大安全风险动态监测和自动预警，提前完成危险化学品安全生产风险监测预警示范工程建设阶段性任务。
11月，山东省率先建立了全国危险化学品道路运输全过程信息监管体系，全面总结了危险化学品装卸运输全过程信息监管的经验和做法
09接地气有气势有实效，应急科普普及
2019年5月12日，山东省组织了以“提高灾害防控能力，构筑生命安全防线”为主题的“防灾减灾日”，增强了人民群众的风险意识、防灾减灾意识、互救自救能力。
2019年6月，全省以“防范风险、消除隐患、遏制事故”为主题，举办“安全生产月”，进一步强化安全发展理念，防范和化解重大风险，提高广大人民群众的安全意识和素质，提高防灾减灾能力。
针对山东省非生产性伤亡事故频发的情况，经省政府常务会议研究批准，发布《关于开展全省灾害民生综合保险工作的通知》。针对预防一氧化碳中毒、中小学生溺水、加强农村道路交通安全管理、加强儿童游乐设施安全监管等重点任务，明确责任部门，细化分工，夯实工作职责。山东省应急系统根据季节特点，会同职工、女青年等部门和单位，组织开展了“冬季取暖安全”、“森林防火”、“预防一氧化碳中毒”、“父母不外出旅游”等公益宣传活动，在社会上引起了广泛反响。
10多个方面合作，帮助提高各方面的应急管理能力
2019年，山东省应急部先后与PICC山东分公司、中国之塔山东分公司、应急管理部化学品注册中心、山东师范大学、齐鲁华通航空有限公司、省地矿局等签署战略合作协议。帮助省级应急部门进行应急管理社会资源配置、监测预警、灾害普查、信息化建设、应急救援体系建设等。解决应急管理工作面临的技术和创新问题，提高全省安全生产水平和应急响应能力。(结束)
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