国务院新闻办公室今天举行了国务院政策例行吹风会。农业部副部长陈晓华、海关总署国家口岸管理办公室主任黄胜强、国家标准化管理委员会副主任于新立介绍了《全国农业可持续发展规划》、《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》和深化标准化工作改革方案的相关工作，并回答了记者提问。
陈晓华指出，控制农村污染，既要打硬仗，也要打持久战。从这些年问题产生的原因分析，并总结一些地方治理经验，该规划明确了农村污染治理的“一控、两减、三基”目标。
——“一控”，控制农业用水总量，划定总量红线和利用率系数红线。根据规划要求，到2020年，农业用水总量应保持在3720亿立方米，利用系数由0.52提高到0.55。这主要需要通过工程措施和节水技术措施，以及通过鼓励农民节约用水来解决这些问题。发展旱作农业、节水农业和养鱼业。
——“两个减少”是指减少化肥和农药的使用总量。
根据规划要求，2020年化肥农药施用量应实现零增长。解决化肥问题，主要目的是防止或减少过量施肥和盲目施肥，通过测土配方技术提高施肥精度和利用率。另一种方法是鼓励农民使用绿肥和农家肥来代替化肥，提高土壤肥力。
陈晓华指出，对于农药来说，主要是解决过量和不安全使用的问题，应该通过“控制高毒、降低低毒、科学用药”来解决。控制高毒，要修改农药使用规定，明确高毒农药定点、实名制购买，防止限量使用的高毒农药被滥用。同时，通过科研开发和补贴政策，农民可以使用高效、低毒、低残留的农药。这样不仅降低了生产成本，而且减少了环境污染。
——“三基”是指为解决畜禽污染治理、塑料薄膜回收、秸秆焚烧等问题所采取的相关措施，也就是说，这一问题可以通过资源化利用的手段得到根本解决。
陈晓华指出，畜禽粪便主要有两种措施：一是种植与养殖相结合。根据环境的承载能力，畜禽粪便应通过养殖业和种植业相结合的产业发展来吸收。二是以规模化养殖场改造为重点，通过干湿分离、雨污分流等方式，通过沼气工程充分利用粪便。
陈晓华说，对于塑料薄膜回收，首先，应该修改标准，增加薄膜厚度。现在薄膜太薄，无法回收。二是可降解农膜的研发，以及回收机械的研发，通过回收机械回收塑料薄膜。对于秸秆焚烧，从根本上说，是为了提高资源利用率。首先是受精。秸秆还田是最有效的方式。二是饲草，通过青贮玉米发展草食畜牧业。第三，它是以材料为基础的，可以作为食用菌的培养基。当然，要解决这个问题，关键是要建立回收、储运的服务体系，使之形成一个方便农民、有利于农民的新的服务业，这样这件事才能真正落实。
陈晓华指出，这些是内生污染，也有农业的外生污染。农业部将会同有关部门采取坚决措施，防止“三废”下乡和向农村蔓延。
此外，在谈到焚烧秸秆时，陈晓华指出，在收获季节，一些人焚烧秸秆是因为时间的土地紧张，这不仅污染
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