在事故现场,有关部门正在抢救伤员。
据江苏省住房和城乡建设厅网站2019年4月12日报道,2019年4月10日上午9时30分左右,扬州古云鑫苑农民安置小区四期B2地块工程发生基坑坍塌事故,造成5人死亡,1人受伤。建设单位为扬州曲江生态园产业有限公司;施工总承包商为扬州第四建筑安装工程有限公司,项目经理为王洪祥;监理单位为扬州金泰建设监理有限公司,项目总监为刁。事故发生前,项目被当地主管部门要求停工整改,建设单位擅自复工。
经初步分析,事故主要原因为:基坑深度7.2m,坡角处有集水井,局部加深3m,加深部分实际边坡垂直开挖导致边坡土体坍塌,导致事故发生。事故发生后,吴省长、范金龙常务副省长、费副省长都批示要彻查重罚,举一反三,做好建筑行业安全生产工作。4月11日,我部在门户网站上公布了事故相关信息,并对涉案建设单位(扬州第四建筑安装工程有限公司)实施市场准入限制,暂停省内新项目承包。
在时间,不到一个月的时间里,我省发生了两起重大建筑安全事故,造成了巨大的社会影响。各地建设行政主管部门要深刻吸取扬州近期两起重大事故的惨痛教训,牢固树立安全发展理念,进一步强化红线意识和底线思维,全面开展施工安全重大隐患排查,严格落实安全防范措施,加强对危险项目的监督检查频率,发现重大安全隐患立即责令停工限期整改,并实施相应处罚,坚决防止重大事故再次发生,严格控制一般事故的发生。
为做好全省建筑领域重大安全风险防控工作,在认真排查该领域重大安全风险的基础上,基于关口前移和源头控制,提出以下重大安全风险防控措施。
一、重大隐患点调查分析
全省在建住房建设和市政基础设施建设用地8万多处,面积9亿多平方米。目前在建城市轨道交通线路20条,里程在建。根据3月22日以来全省建筑安全生产大检查和我厅安全生产监管情况,重点隐患点主要集中在:一、基坑支护与降水、土方开挖、模板与支撑、吊装与安装拆卸、脚手架、建(构)筑物拆除、幕墙安装等分项工程(以下简称“危险工程”)和城市轨道交通工程,有可能造成大规模人员伤亡。二是房地产开发企业、政府投资项目等施工单位指使施工企业盲目抢工期、赶进度。此外,城市因空气良好天数达标(2018年部分城市停工天数超过120天)而频繁停工,缩短工期,导致无法按正常程序组织施工。三是施工总承包单位安全生产主体责任不落实,安全管理制度不健全,日常管理不到位。同时,低价中标容易带来施工安全防护必要投资减少、租用低成本机械设备、缺乏安全保障等问题。第四,一些建筑企业缺乏有效的岗前培训和安全教育
针对上述问题,各地建设行政主管部门应深入开展系统调查,对已调查的各类潜在风险实行清单管理和逐项取消编号,并严格按照法律法规进行处置。对于不能及时整改的安全隐患,要定岗定人防死,确保安全可控,形成全行业高压态势,争取时间进一步完善安全生产长效机制。一是立即组织施工安全生产专项治理行动,严格督促各地增加现场突击检查和随机抽查的频率,抓好起重机械、高支模、深基坑和城市轨道交通工程等重点领域和重要环节的安全控制,加强对起重机械安装、拆卸和运行的监管,制定和实施高支模专项施工方案, 严格实施深基坑变形监测和周边桩的监测,加强对城市轨道交通工程和盾构施工关键节点施工条件验证的监管。 一旦发现潜在风险,责令停工限期整改,并严格按照有关规定对责任企业和相关责任人进行处罚。情节严重的,暂停施工企业安全生产许可证30天。二是进一步追究建设单位安全生产责任落实情况,对责成建设单位盲目抢进度、赶工期的房地产开发企业暂停发放预售许可证。三是严格执行总承包商对施工现场安全全面负责的制度,严格查处违法分包、分级分包、包代管,将违法行为纳入建筑市场信用管理,实行联合信用处罚。
第三,进一步完善安全生产长效防控机制
下一步,我办将努力构建建筑安全生产长效防控机制。关键措施如下:一是全面实施建筑安全生产标准化管理。推动所有在建工程纳入“江苏省建筑安全管理体系”监管,利用信息技术对安全生产进行标准化考核,迫使施工企业严格落实安全生产责任制,严格落实施工人员安全生产岗前培训教育制度。二是制定《江苏省数字工地智慧安监指导意见》。加快建设覆盖全省的施工人员实名制动态管理、施工安全隐患自查、高空作业边防、危险项目预警管理、粉尘监测和自动降尘等数字化现场集成信息平台,力争在2020年底前实现政府投资规模以上项目全覆盖。三是完善对安全隐患和事故责任企业和个人的联合惩戒制度。对潜在风险实行更严格的阶梯处置和不同层级的联合惩戒措施,对责任企业和个人采取与资质申请、市场准入、执业资格、评估和奖励等挂钩的停工、扣分、暂扣安全生产许可证和安全生产强制培训教育等相应措施。情节严重的,实行安全生产“一票否决”。四是夯实建设单位的安全生产责任。对房地产开发企业和政府投资项目业主,实行安全生产责任承诺制,严禁违法发包和肢解发包,不得责成施工企业抢工期、赶进度,确保安全文明施工措施费用保障到位。对于施工单位
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