(原标题：将机构改为营业场所)
要突破焦虑，我们应该注意策略，这可以改变现状而不伤害人。既要解除用人单位的束缚，使劳动合同明确规定双方的权利和义务，又要充分激发干部职工“经商”的斗志。
日前，在人力资源和社会保障部召开的第二季度新闻发布会上，人力资源和社会保障部发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革的下一步工作安排时明确表示，将“研究制定高校和公立医院退出人事管理后的人事管理衔接办法。”
当提到“公共机构”这个词时，许多人认为它是培养懒人的地方。事实上，严格来说，大学、医院、科研单位、新闻媒体和其他“机构”更多的是由创业担任主任。当今事业单位改革的终极价值，包括机构设置管理和人员状况的改变，在于激发员工的积极性，使事业单位真正成为“经商之地”。
在公共机构改革中，“机构”在关注，最受欢迎，也很容易被理解为“铁饭碗”的同义词。虽然有着复杂的历史原因，但传统的机构设置和管理方式确实带有计划经济的烙印，存在着“进容易出难”的问题，人员臃肿和效率低下的情况更加突出。根据一些试点单位的反馈，从传统编制向“全员合同制”的过渡在一定程度上改变了激励机制，使更多的人更容易工作，也更容易离开。
正如人力资源和社会保障部提出的下一步事业单位改革的思路一样，编制问题的解决和优化仍然是核心和关键。高校和公立医院不纳入编制管理后，研究和制定人事管理衔接方法势必直接影响到数千万员工的切身利益。从长远来看，这是一件好事，有利于公共机构公益性属性的回归，同时，适当引入市场导向和企业导向的激励要素，促进生产力的解放。短期而言，“没人想碰任何人的奶酪。”这是改革的焦虑点。
要突破焦虑，我们应该注意策略，这可以改变现状而不伤害人。例如，在取消编制的过程中，拨款应继续承担财政责任，而要解决的历史负担不能简单地抛给社会，这只会重复当年国有企业改革的错误。归根结底，改革的目的是振兴公共机构，使每个人都能更好地观察疾病，教育他们的孩子，产生更多的科学研究成果和撰写更多的报告，而不是“变黄”或“什么都不改变”。
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