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中小企业优惠政策 中小型企业发展现状

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中小企业优惠政策 中小型企业发展现状

中小企业国家的相关政策

财政部积极改进和创新支持方式。在进一步明确支持领域、突出工作重点、充分体现国家政策导向的同时,全面应用和创新多种支持手段,发挥财政资金的引导和带动作用,有效激发社会资金支持中小企业的积极性。

去年,第一批科技型中小企业创业投资引导基金签署了参股项目。这是国家财政首次以股权投资的形式与投资公司合作,对处于起步阶段的中小科技企业进行投资。经财政部、科技部批准,6家签约风险投资机构将作为主要发起人,分别发起设立风险投资基金,初始融资规模达到1亿元,其中试点基金入股,即中央财政投资1.59亿元。近年来,中国出台了一系列财税政策,帮助许多中小企业渡过难关,开拓了发展空间。

调整结构,支持创新

财税政策方面,中国从解决中小企业技术创新过程中的“市场失灵”入手,重点解决电子信息、新能源和高效节能、新材料、生物医药、高科技服务业等高新技术领域,支持大量中小企业开展技术创新活动,促进科技成果产业化和新兴产业发展。截至今年上半年,创新基金已支持超过23,000个技术创新项目。创新基金吸引和支持各类高学历人才和留学人员到技术创新一线,鼓励他们创办中小科技企业,进行科技成果转化和产业化。据统计,截至2009年底,正在实施的5269个项目共有员工49.8万人,比项目成立前增长23%。

我国中小企业普遍存在布局分散、结构雷同、管理粗放、技术落后、专业化合作程度低等问题。今年,财政部制定下达《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》,安排29.5亿元发展地方特色产业中小企业,并按照统一要求和本地实际,安排省级财政部门重点支持地方特色产业集群和集群中小企业技术进步、节能减排,引导各地积极发展具有比较优势的特色产业, 推动形成特色鲜明、分工合理、协调发展的产业和区域经济格局,带动产业结构整体调整。目前,上述政策正在组织实施中。

今年,为了贯彻中央加大支持中小企业开拓国际市场力度的精神,财政部、商务部重新制定了《中小企业国际市场开拓资金管理办法》号文件,将原来对中小企业的支持条件从年进出口不足1500万美元扩大到4500万美元以下。同时根据情况需要,增加了电子商务、海外收购技术、品牌等支持内容。

九年来,这项政策扶持的企业涉及高科技产品、农产品、电子化工产品、纺织服装产品等多个领域。据统计,从2001年到2009年,基金支持的中小企业出口额从2001年的10亿美元增加到2009年的10亿美元。2001年至2009年,累计企业数量实现产品出口“零”突破,1999年企业累计出口额超过1500万美元。

发挥资金的激励作用

近几年来,财政部一直在积极推进

推进中小企业信用担保体系建设。为了充分发挥担保机构在中小企业信用担保和融资中的积极作用,中央政府从2006年开始实施鼓励中小企业信用担保业务的政策,主要采取业务补贴、保费补贴和资金投入等方式,支持信用担保机构提升业务能力,拓展中小企业担保业务。今年财政部和工信部在深入调研总结经验的基础上联合制定了《中小企业信用担保资金管理暂行办法》,明确提出:一是对有资质的担保和再担保机构开展的中小企业融资担保(再担保)业务给予补贴,鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小企业提供融资担保(再担保)服务;二是补贴担保利率低于银行同期贷款基准利率的中小企业融资担保业务,鼓励担保机构为中小企业提供低成本担保服务;第三,在特殊情况下,对合格的担保和再担保机构给予注资支持,鼓励担保机构扩大资本规模,提高信用水平,增强业务能力。到目前为止,中央政府已经为中小企业安排了10亿元人民币的担保资金。其中,2009年共配置40亿元,比上年增长1.2倍,今年将继续配置10亿元。从今年上半年分配的10亿元中,663家接受补贴的担保机构为4.5万家中小企业提供了1887亿元的贷款担保。

税收政策有利于中小企业

在近几年出台的企业税收优惠政策中,有许多有利于中小企业的条款:

鼓励农业、农村和农民发展的税收政策。从事农林牧渔项目的企业可以免征或减征企业所得税,使许多中小企业受益。

鼓励技术创新的税收政策。需要国家扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;企业在开发新技术、新产品、新工艺过程中发生的研发费用,可享受扣除或摊销的优惠政策;企业固定资产因技术进步等原因确实需要加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采用加速折旧法。

鼓励就业的税收政策。对自主择业的下岗职工、随军家属、军队转业干部等特殊群体的自谋职业给予税收优惠政策;企业当年招用下岗职工按实际职工人数予以固定(每人每年4000元,上下浮动20%),其次是扣除营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税;从事个体经营的下岗职工,每年从当年应纳税额中扣除8000元。

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