吴国伟代表：
你在第七届全国人民代表大会第五次会议上提出的第《关于尽快构建我市公共卫生应急管理体系的建议》(223)号建议已被注意到。现将有关情况答复如下：
自2020年初以来，一场突发的新型冠状病毒疫情迅速蔓延，给我国的生产和生活秩序带来了巨大影响。在党和国家的坚强领导下，我国疫情防控取得显著成效，全国范围内的传播得到有效阻断。但目前全球疫情仍在快速蔓延，每天新增病例数仍在高位波动。中国也经历了北京、吉林、乌鲁木齐、大连、香港等地的疫情反弹，“外防进口、内防反弹”的压力依然存在。
市卫健委作为我市疫情防控的重点部门，在病例处理、流行病学调查、消毒等疫情防控工作中发挥了重要作用，为疫情防控工作做出了重要贡献，但也暴露出预防观念薄弱、空间布局不合理、设施设备不足、医疗机构物资储备不足等诸多问题。
新冠肺炎的肺炎疫情仍在继续，人类与传染病的斗争一直在进行。只有不断完善重大疫情防控体系和机制，加强医防结合，建立平战结合的公共卫生应急体系，才能更好地应对各种传染病，保障人民健康和社会和谐稳定。市卫健委已全面部署，拟制定下发《关于印发衢州市应对秋冬季新冠肺炎疫情医疗救治工作方案的通知》，化危机为机遇，稳步推进突发公共卫生事件救治能力建设。
一是平战结合，推进传染病定点医院和储备医院建设
确定衢州市人民医院为本市新冠肺炎肺炎确诊病例定点医院，依托现有浮石分院，集中救治新冠肺炎所有肺炎确诊病例和本市输入性流行和散发性流行阶段的无症状感染者，优先救治重症病例；确定柯城区人民医院和衢州市第二人民医院为市区储备医院。当疫情迅速发展，市人民医院的床位不能满足需求时，它可以治疗新冠肺炎的轻度和普通肺炎病例和无症状感染者。确定县(市、区)人民医院为辖区内定点医院，主要治疗新冠肺炎在疫情、流行和大流行阶段出现的轻症、普通肺炎病例和无症状感染者。要求各县(市、区)确定至少一家具有一定规模的医院作为后备医院，并按照“三区两通道”改造至少一个床位不低于30张的隔离病房，必要时可迅速腾空，具备新冠肺炎治疗肺炎病例的功能。加强定点医院和储备医院的隔离病房，科学布局，加强负压病房、污水处理系统等与传染病治疗相关的场所、设施和设备建设。同时，今后在正常情况下，医院要进行常规的诊疗。一旦发生类似新冠肺炎肺炎的疫情，应立即启动应急程序，以有效开展传染病治疗。
第二，中西并重，更好地发挥中医药在公共卫生应急体系中的作用
我市高度重视中医药的作用，积极推进中医药融入公共卫生应急管理体系。关于“预防”，市卫健委组织专家制定了由市防疫工作领导小组(指挥部)办公室文件正式下发的《衢州市新型冠状病毒肺炎中医药预防推荐方案》，并推荐了新冠肺炎预防肺炎的苍艾散熏洗、苍艾散艾条温和灸、香囊预防、足浴预防等三种内科方剂，在2006年预防肺炎中发挥了重要作用
随着医学观念的转变，人们越来越意识到疾病预防的重要性，中医“防病”越来越得到社会各界的认可。“三伏贴”“冬病夏治”的发展势头喜人，起到了很好的作用。但目前在疾病的覆盖面和普遍性方面仍存在不足，宣传推广力度有待进一步提高。比如设立“防病”专项基金，将中医“防病”纳入基本公共卫生服务，将相关费用纳入医疗保险，在疾病控制体系中设立中医“防病”办公室等，都是非常值得探讨的。下一步，市卫健委将进一步加强统筹规划，加大中医药“防病”的宣传力度，让中医药在疾病防控领域发挥更大的作用。
三是加强队伍建设，全面加强传染病防治人才队伍建设
市政府把传染病防治人才队伍建设作为卫生保健人才队伍建设的重要组成部分。一是加强人才引进，通过人才招聘将优秀人才引入防控团队。二是加强现有人员培养，内部挖潜，盘活存量。第三，要用梯子登高，抗击疫情。我市与舒兰医院签订协议，共建舒兰(衢州)医院项目，引进优质医疗资源，提高我市传染病防控水平。此外，还与温州医科大学签署了战略合作协议，利用温州医科大学强大的人才和技术优势，发展衢州的卫生和卫生事业。与此同时，县(市、区)基层学科建设和人才培养不断增加，如常山县人民医院感染了科纳的重点卫勤保障学科。
第四，积极规划和争取传染病防治人员的政策倾斜
目前，我市医疗机构普遍存在收入低、职业荣誉感弱、队伍不稳定等现象，从长远来看，将影响公共卫生应急处理。我们已经意识到这样的问题，并积极规划对策。比如从事预检、分诊、发热门诊、传染病诊疗、预防保健等的医疗机构。将列入全额保障，将支付岗位津贴，并将优先考虑职称晋升、评估和评价。通过出台类似政策，提高传染病防治人员的地位和职业认同感。
感谢您对衢州经济社会发展和医疗卫生事业发展的关心。希望大家继续为加快建设“蓬勃发展的新衢州，美丽的大花园”提好建议。
衢州卫生健康委员会
2020年8月25日
(联系人：詹，联系电话：)
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