【十八大以来教育改革发展系列综述】

针对综合二孩政策实施后“入园难”问题更加突出，国务院连续推出三个“学前教育三年行动计划”，扩大总量，调整结构，建立机制，提高质量。中央政府投入1000多亿元专项资金，支持中西部农村地区幼儿园改建扩建，支持普惠性民办园，使我国学前教幼儿园教改最新动态综述报告育实现跨越式发展。从“不得不学”到“急于学”，从“一个都难找”到“门口的放心花园”，学前教育一步步成为现实。

中国学前教育年会秘书长孙刚告诉记者，2012年全国幼儿园1万所，幼儿园入园儿童总数3686万人，毛入学率64.6%，学前教育总投入1503亿元。到2017年，幼儿园总数跃升至1万所。幼儿园儿童4600万，毛入学率79.6%。全国学前教育总投资3255亿元。

数字上升的背后是家庭的安心和孩子的微笑。大量新建幼儿园是基本保障，大部分是全纳幼儿园，由政府资助和补助，降低了办园成本，从而降低了保育成本，让普通百姓真正受益。

2017年4月，教育部等四部门发布《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，提出到2020年，基本建成覆盖面广、基本保障、质量上乘的学前教育公共服务体系。入学前三年，毛入学率达到85%，全纳幼儿园覆盖率达到80%左右。

各省市(自治区)行动迅速。今年年初，北京提出“每条街都要新建一所全纳幼儿园”，重庆要求到今年年底增加50所全纳民办幼儿园和332所公办幼儿园，浙江省明确要求到2020年全纳幼儿园比例达到83%。

不仅有幼儿园学历，还有专职教师。各地通过公开招聘、免费师范生、编制政府采购服务等方式弥补幼儿园教师的不足。学前教育专职教师从2012年的1万人增加到2017年的1万人，增长64%。

华南师范大学附属幼儿园园长吴冬梅说，作为一名幼教工作者，她这几年最大的感受就是评价一个幼儿园的优劣，从注重物质环境到注重师资力量、幼儿园文化、办学理念。

孙刚也有同样的看法：“以前的学前教育更浮躁。有的民办教育机构装修特别豪华，一些国外的教育理念被包装起来让家长认可，从而收取高额学费。”

吴冬梅坦言：“几年前，装修豪华、设施设备高端的幼儿园是一种趋势。近年来，国家经常举办“学前教育宣传月”活动，社会对学前教育的认知水平不断提高，开始重新审视有利于儿童终身成长的学前教育质量。目前经营园区的压力已经从经济方面转向提高质量。我们必须使普惠公园真正成为优质教育资源。”

国家除了概念指导，还有一套幼儿园建设配套措施。

重庆市大渡口区多雷米幼儿园是一所民办幼儿园，在新政策的指导下加入了全纳幼儿园团队。政府每年增加的每名学生公共资金和专项奖励资金用于改善环境、增加设备和设施以及增加教师队伍建设。幼儿园园长杨说，多雷米幼儿园已经从80多名学生发展到三所幼儿园(包括两所普惠公园和一所私立公园)的600名儿童。在adva过程中

吴冬梅说：“在谈幼师之前，我常常以为只是唱歌跳舞，陪孩子玩耍，却忽略了幼师也是专业老师。”以职称评定为例，过去幼儿园教师职称评定属于基础教育范畴，最高职称只到高级幼师，副高级职称与中学或小学系列职称挂钩。“现在，我们有了自己的学前教育标题系列。从幼儿园三级老师到幼儿园一级，职称系列完整流畅。”吴冬梅说。

另一个变化来自课程改革。“2010年以前，学前教育没有统一的课程标准和评价体系，一所幼儿园的课程方向取决于园长自己的教育观。但幼儿园入园门槛低，有的幼儿园无视孩子身心发展规律，直接开展读写等小学课程。”现在全国各省市都按照要求，根据孩子的特点制定了相关的教育标准。“除了国家和省级标准，我们还根据家乡和园林条件创建独特的园林课程，坚持中国地方课程建设之路。”吴冬梅说。

嘉峪关市教育改革发展综述

嘉峪关一中全貌。此版图片由本报嘉峪关记者站提供

嘉峪关安源沟小学开展主题日活动。

嘉峪关的一个中学生有一个手术班。

嘉峪关六幼儿园的小朋友表演。

设备齐全的实验室、标准化的体育场和从地面升起的教学楼；近年来，嘉峪关的每所学校都焕然一新。

教育寄托了学生的梦想；教育承载着家庭的希望；教育承载着一个地方的未来。回顾嘉峪关教育这几年的发展轨迹，有太多让人感到欣慰的精彩：

学前教育三年入学率达到97.8%，义务教育巩固率达到%，高中入学率达到%。五年高考平均总录取率达到%，连续多年位居全省前列的市州；

一个

打造教育发展的优越平台，是嘉峪关市委、市政府践行的准则。嘉峪关市对教育的投入不仅体现在数量上，还体现在成果上，让百姓享受到实实在在的实惠。

数据显示，近年来，全市以推进义务教育均衡发展和全面细化为契机，投入近15亿元促进各级教育均衡发展。实施学校安全改造工程，对5所中小学进行原址改造，对酒钢三中进行易地改造，改造13所中小学教学楼，新建和扩建学校面积35.4万平方米。实施学前教育促进工程，就地改建2所省级示范幼儿园，改建扩建2所省级一级公园，建设5所城市幼儿园和3所乡镇中心幼儿园，建设3所村级幼儿园，使全市优质公立幼儿园资源总量翻一番。大力推进全纳民办幼儿园建设，总投资1091万元，支持民办幼儿园改善办园条件，建设全纳民办幼儿园33所。绿色操场铺设工程已经实施。近五年来，全市19所中小学校19万平方米的塑料操场铺设工程已经完成，全市中小学校塑料操场覆盖率达到100%。实施农村学校建设工程，重点改造扩建所有乡镇中小学，完成农村教师周转宿舍和学生食堂建设工程，极大改善了农村师生学习生活环境。实施数字化校园建设工程，完成教育城域网扩建工程，新建、改建计算机教室、教室录播教室等120多个多功能教室，为全市所有教学班配备现代化教学终端设备，实现班对班通信设备全覆盖。

二

嘉峪关市一直坚持人才强市、教育强市的战略，出台了《加强教师队伍建设的实施意见》等一系列政策措施，重点加强师资队伍建设。开展师德建设年等一系列师德教育活动，使师德建设制度化、正规化，引导教师学习师德规范和条例，学习先进典型，坚守师德红线，有效规范教师教学行为。完善《十三五教师培训方案》，完善国培、省培、市培、联盟校培、校培五级培养体系，将民办学校教师纳入培养计划，与教育部直属师范学院等知名院校开展灵活多样的菜单式订单式培养，积极开展多种形式的教学交流讨论和技能竞赛活动，充分发挥名师工作室的引领作用，加强骨干教师培训和教学科研。平均每年培训经费200多万元，培训校长教师2000多名。注重保障教师正常权益和待遇落实，提高班主任补贴发放标准，农村教师绩效工资总额提高15%，聘请获得中高级职称并兑现待遇的教师344名，获得副高级或一、二级教师资格的教师167名。 5名教师获得专任高级教师职务，设立促进教育发展特别贡献奖，并分别向获奖的闫和何军海等一批优秀教师颁发20万元奖金，创新教育人才引进机制，制定优惠政策，坚持引进与走出去相结合，努力吸引优秀大学毕业生到我市任教， 从北京师范大学等重点师范院校引进39名免费师范生，为社会招聘30名教师，从周边地区抽调12名优秀教师，进一步增强了教师队伍的活力。

三

现在很多私立幼儿园不比公立幼儿园差，也可以选择离家近的，接送孩子方便多了。市民肖满意地告诉记者。

嘉峪关市积极响应人民群众对教育的新期望，紧紧跟随教育发展和服务功能提升的需要，进一步推进教育综合改革，激发教育发展的内生动力和活力。推进学生招生和招生改革，充分保障流动儿童、留守儿童和残疾儿童平等接受教育的权利。实施幼儿园划片帮扶、团结发展模式，发挥公办幼儿园主导作用，带动民办幼儿园提高质量，进一步扩大优质学前教育资源总量。实施5321联盟学校工程，以实现所有学校共同发展为目标，鼓励联盟内学校开展干部交流、教师交流和学术交流，促进优质资源共建共享和区域教师资源科学配置。推进高中课程改革，探索实施选修课和分层教学实验，积极开展国际交流与合作。积极推进2 2 13 2等中高职院校一体化培养模式，探索校企合作新模式，根据市场需求优化专业设置，进一步提升职业教育服务地方经济的能力。特别是与上海交通大学教育集团签订了《战略合作框架协议》，积极推进甘肃钢铁职业技术学院与上海交通大学集团的合作。中德学院建设项目已进入实质性运营阶段，汽车检测维修考试认证中心已投入使用。校园安全网格化管理的创新实施，形成了抓安全、促发展、促发展的安全管理新模式

为了让每个孩子都享有平等受教育的权利，嘉峪关市积极创新贫困学生就学资助机制，严格执行非义务教育阶段贫困学生的各项减免政策，如义务教育两免一补、学前儿童免(补)学费、贫困儿童入学前一年补助、中等职业学生免学费、高中学生国家助学金、普通高中家庭经济困难学生免学杂费、贫困大学生贷款等。颜成立关爱学生教育协会，开展关爱梦想行动，为贫困学生入学提供全方位资助，实现了资助贫困学生从学前教育到高等教育的全覆盖。2017年，全市共实施两免一补1万元，向非义务教育学生发放各类助学资金1471万元，惠及8万多名学生。与交通、公安、卫生等部门密切合作，切实加强安全管理，实施校车安全工程和学生营养改善计划，为义务教育阶段寄宿学生提供校车服务，为农村义务教育阶段学生提供免费营养早餐，受到了人民群众的广泛欢迎。

五

嘉峪关市各级各类学校坚持把以德育人作为教育的根本任务，把素质教育理念贯穿于各级各类教育的全过程，更新教育理念，改革教育方式，从而提升嘉峪关教育的内涵和质量。加强活动指导，深入开展争做有道德的青少年等一系列活动，引导青年学生开展广泛的道德实践和体验，培养和践行社会主义核心价值观，形成良好的道德观念和行为习惯。2015年8月，嘉峪关市被确定为全国中小学生艺术素质测评实验区。同时，嘉峪关市进一步推进素质教育，创新学校管理、教育教学、学生评价方式，广泛开展汉字听写、德育讲座、校园足球、美术评分等专项活动。创建了25个国家和省级特色办学项目，形成了一校一特色、一校一品牌的格局。

同时，嘉峪关市也大力开展创建文明校园工作，有效提高了校园文明建设水平。各学校紧紧围绕文化育人、环境育人的总体目标，突出教育产业特色，将创建文明校园工作与学校日常工作有机结合，努力补短板、攻难点、出新招、创亮点，进一步提高校园文明程度。目前，全市已创建市级文明校园11个，市级文明校园标兵2个，全国文明校园1个。十个市级文明校园通过了首届省级文明校园初评。(记者曹毅城)

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