nbspnbspnbsp最近省委省政府发布《山东省深化城市管理执法体制改革实施方案》。山东各市县将于2017年全面实施城市管理领域的大系统改革，整合市政公共设施运营、市容环境卫生和园林绿化管理的全部职能，以及公共空间秩序管理、违法建筑治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等需要纳入统一管理的部分职责。进了城管部门。同时，住房和城乡建设领域的行政处罚权将移交给城管部门。
nbspnbspnbsp长期执法的困境有什么解决办法？
Nbspnbspnbspnbsp综合市政园林等各方面的功能
Nbspnbspnbspnbsp目前执法队伍分散在各个部门，导致执法多头执法、重复执法等问题。我省某市执法中队队长张明(化名)表示，由于执法权力下放，一些不愿互相照顾的硬骨头在互相推搡，影响工作效率。
nbspnbspnbspnbsp的问题有望得到解决。根据上述实施方案，市政公共设施运营、市容环境卫生和园林绿化管理的全部职能，以及公共空间秩序管理、违法建筑管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等部分职责。需要纳入统一管理的，纳入城管部门，由城管部门行使上述领域的行政执法权。
在nbspnbspnbspnbsp之前，一些城市开始推进大部门体制改革。比如青岛胶州市，以城管为主体的综合执法队伍成员被赋予了土地管理、环境保护、治安管理等7个领域的130多项行政执法权。
nbspnbspnbsp在这次改革中，各市县将全面实施城市管理领域的大规模体制改革，实现管理和执法机构的全面建立，有条件的纳入政府机构序列。此外，一些职能管理也分配给了城管部门。比如山东将把城市地下空间的管理职责并入城管部门，建立健全城市管理体制和机制，对地下设施的建设和运营进行统筹协调。
如何提升nbspnbspnbspnbsp城管的形象？
Nbspnbspnbspnbsp明年将全面推进推理执法全过程
最让张明恼火的是和摊贩的矛盾。扇耳光、打人、打恐吓电话，尤其是网络上曝光的“城管打人”视频，严重影响了城管的公众形象。“接受过专业教育和培训的城管，不会和小商贩发生冲突。但很多共管培训都是短期聘用的，导致一些素质不高的人会与供应商发生冲突，甚至肢体冲突。”
nbspnbspnbspnbsp方案提出，从2017年起，严禁无行政执法资格的人员从事执法活动。各区市应在今年年底前制定并发布城市管理执法人员配备标准，并在2020年底前按照标准全面配备执法人员。2018年底前，各区市要建立统一的招聘、管理、奖惩、退出等制度。
城管执法方式将进一步完善。根据上述实施方案，2017年底前，各市县要完善城市管理行政执法体系，进一步规范执法程序和办案程序。具体来说，将推进推理执法的全过程，淘汰粗暴执法和选择性执法。此外，这是严格禁止的
nbspnbspnbsp另外，行政处罚和刑事处罚会无缝衔接。上述实施方案明确提出，各市县要加快建立城管部门与公安、检察、司法机关之间的信息共享、案件通报、案件移送等制度，到2017年底实现行政处罚与刑事处罚的无缝衔接，完善城管部门与公安机关之间的执法协调机制，依法严厉打击以暴力威胁手段阻碍执法的行为。司法机关应当及时受理和审理城市管理案件。研究建立城市管理执法信息与社会信用信息基础数据库的联动机制，将严重违反城市管理法律法规的行为记入个人信用档案，完善信用监管和失信联合惩戒制度。
nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp什么时候可以放心执法？
明年将同时出台城市管理执法条例
根据规划，山东将完善城市管理执法的地方性法规体系，力争在2017年底前出台《山东省城市管理行政执法条例》，实现城市管理执法机构、职能、权限和职责的法制化。
Nbspnbspnbspnbsp“城市管理部门相对集中的行政处罚权涵盖环境保护、工商、公安等全部或部分行政处罚权。涉及行使245项法律法规。目前，城市管理执法的直接依据只是《行政处罚法》中关于行政处罚的一些规定。日常执法中，大多是执法。”省政协常委、山东政法大学校长吕涛表示，这种情况导致城管执法的权威性和法律地位屡遭质疑，情况相当尴尬。
吕涛说，加快省市两级地方立法步伐，统一规范城市管理执法的职责、范围、程序和法律责任，可以促进城市管理有效有序发展，使行使公共权力的人有尊严、有信心地执法。(陈贾)
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