一、背景和原因

党的十八大以来，随着“四个全面”战略布局的提出和一系列重大实践活动的组织实施，党内学习教育、基层党建呈现出良好态势。但是，与新形势、新任务、新要求相比，各地党建工作普遍面临三个日益突出的问题。第一，传统的党建方式存在盲点。少数地方党建创新意识不强，存在旧方法不行，新方法不行的现象，特别是线上阵地意识不强，影响党组织久而久之战斗力。一些党建问题需要深入解决，如非公有制企业和社会组织中的“再造轻管理”现象；流动党员教育培训管理存在“真空地带”，部分流动党员成为“隐形”党员，削弱了其身份意识和组织意识；党员教育培训不平衡，普通党员较少参与组织活动和教育管理。二是党组织平时考核不到位。传统的教育管理模式缺乏对党组织和党员活动的实时记录，往往只在年底审查材料，导致一些党组织缺乏定期活动的总结。有些党组织甚至在考核前夕一夜之间形成考核材料，导致组织部门无法对党组织的活动进行动态、定量的评价。第三，党组织功能不完善。少数基层组织根基不牢，过时，缺乏吸引力，缺乏全方位的互动，导致党员参与学习的积极性不高，缺乏动力。学习教育“党性”不强，“三节一课”制度薄弱。甚至少数支部活动趋于简单、正式、娱乐化，影响党组织活动的严肃性。少数党的组织功能不佳，广大党员时有抱怨。

针对以上三个问题，宁国市坚持改革创新精神，积极寻求解决办法，特别是率先推进党员教育信息化，努力探索信息化推进科学党建的新途径。一方面，认真研究分析中央开展党建信息化建设的新形势和战略机遇。党的十八届五中全会强调加强基层党组织的整体功能，加快党员教育信息化是其应有之义，必须牢固树立。2015年7月1日，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵赴共产党员网调研，强调党员教育信息平台是顺应形势发展的创新载体。要研究、适应和利用好新媒体，使党员教育信息平台具有特色、品牌、影响力和效果，为各地全面加强党员教育信息工作提供重要指导。在此背景下，我市坚定不移地开展“智慧党建”。

另一方面，广泛深入调研，坚持标准先行，努力打造功能齐全、标准一流的宁国“智能党建”平台。从2015年初开始规划，安排市委组织部电教中心牵头，与相关部门和电脑公司共同启动平台软件开发，8个月开发成功，总投资50多万元，率先在全省建设“智慧党建”平台。在原有先锋网的基础上，搭建“智慧党建”主平台，对原有先锋网进行重大改进，构建各级党组织参与管理、全体党员共同使用的一体化管理体系，主要设置“智慧党建图”、“远教文化广场”、“党员微愿”、“党建微博”、“网络监管”， “党员论坛”和“党务宝箱”同步开发手机版“智慧党建”平台，与“智慧党建”网络平台互联互通，努力为广大党员干部群众打造“党务之宝”。 “智慧党建”平台以大数据为核心，为全市1300多个党组织和众多党员提供教育、管理、服务、监督等网络化、智能化运营载体，推进党员管理信息化、智能化，有效增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。在运行模式上，实行用户制，党员群众可以注册为用户，登录使用相应的功能。全市党员登记党员1.8万人，引导800多人登记为非党员，通过相应模块关注党建工作。

二、主要做法

着力打破束缚基层党建工作的壁垒，努力打造宁国“智慧党建”综合网络平台，让各级党组织参与管理，全体党员共同使用，功能覆盖线上线下。

第一，整合资源，搭建整合平台。整合原先锋网站、社会管理整合平台、志愿者服务平台等党建年报等基础数据，整合组织生活、学习教育、互动交流、党员服务等多项功能。打造“智慧党建”平台。同时，根据“智慧党建”的功能，在先锋网站原栏目内容中增加了智慧地图、党员服务、组织生活、互动交流、创先争优五个模块，以及“我要入党、我要找党代表、组织关系转移、党员微愿”等14个子模块，并在不同类别中设置了相应的服务内容和功能。在此基础上，开放手机客户端系统，基于浏览信息、与手机沟通等必备功能，设置“会员中心、互动平台、微信平台、电视节目、远程教育、微博推荐”六大模块，与“智慧党建”网络平台互联互通，让广大党员群众随时随地了解最新党务信息，参与组织生活，通过论坛等功能进行互动；党务工作者还可以通过手机客户端接收组织活动的待办信息，真正实现“互联网党建”的工作理念，达到“协调资源、实用有用、功能齐全、安全可靠”的预期目标。

二是丰富数据，加强信息支撑。将全市1000多个党组织和1000多名党员的信息导入智能党建平台，将所有党员设置为平台成员。在智能地图上标注党组织的坐标，并与企业、单位的网站和基础数据无缝连接，实现党组织信息的动态显示、数字显示和动态管理

第三，科学运用，充分发挥智慧的作用。定制个性化党员积分系统，实现党员个人信息、党龄、登陆平台、表彰、在线学习、志愿活动、思想汇报体验等积分系统，督促党员履行义务，通过积分实现对党员的科学考核评价。为每个党支部确定一个平台管理员账号和密码，加强对管理员的业务培训。管理员可以同时发布信息和查看参与党员，实现信息发布和党员评分统计的双重功能。利用群发短信平台和在线组织关系传递，可以实现信息发布和党务工作的高效率。

四是优化机制，实现流程管理。我们高度重视“智慧党建”平台体系的建设和管理，从制度建设、机制保障、团队管理、信息发布等方面积极推进和创新。市委组织部党员电教中心负责“智慧党建”平台的整体管理和维护，做好信息员管理、会员管理、信息发布、数据导入、资源上传等工作。监督和评估各级党组织参与平台的情况，及时回答成员提出的问题。各级党组织有后台管理权限，负责管理同级党组织的基本信息和成员，充分发挥网站组织在线活动、提交党建信息、传递党组织关系、做好系统运维等功能。

第三，取得成果

自“智慧党建”平台建立以来，多次得到上届领导视察的肯定，赢得了社会各界的广泛好评。2016年5月17日，时任安徽省委副书记李视察宁国时，充分肯定了宁国“智慧党建”平台，指出要把“两学一工”的学习教育结合起来，深入调研总结“智慧党建”平台，努力建设典型省。目前，宁国市“智慧党建”平台已取得初步成效，主要体现在三个方面：

一是构建了“网络党建”新模式。将互联网、大数据、云计算等新技术应用于党建，实现党建与现代信息技术的融合，从而为基层党建的发展插上“信息之翼”。通过广泛的宣传和引导，更好地引导各级党组织树立互联网思维，丰富了党建工作的时代内涵。

二是想办法建立一个强大的分支。以记录党组织建设全过程为切入点，迫使党组织筑牢堡垒，建立整顿软弱涣散党组织的长效机制，壮大党支部，提高凝聚力。进一步巩固基层党建工作的“线上阵地”，突出“线上党支部”的作用，使党组织的影响力无处不在。

三是符合党员群众的新期待。特别是结合“两学一工”的学习教育，依托平台加强记录考核，改进党员学习方法，大大提高党内组织生活的规范性，充分激发广大党员参与学习教育、争当优秀党员的内生动力。通过千方百计建设“党群之家”，真正打通了“最后一公里”，满足了党员群众的多样化需求。

四是实现了党员教育管理的智能化。真正打破了束缚基层党建工作的壁垒，创新了党员的教育管理方式，打造了升级版的“空中班”，提升了学习教育的便捷性、快捷性和灵活性，为基层党建工作注入了新的活力

目前，各地都在探索建立智能党建系统，但模式多样，功能不同，无法实现互联互通，客观上造成了技术开发资源的浪费。由于条块分割等因素的制约，形成了信息孤岛和信息烟囱，信息无法充分整合，数据无法共享，成为智能党建的一大障碍。要解决以上问题，首先要做好系统设计。智能党建要运行好，必须有完善的体系，同时要充分发挥用户的主观能动性。系统的设计要考虑时代特征，对服务内容、服务形式、服务时效等制定简单统一的工作标准，要有体现时代特征的个性化服务标准。其次，要实现纸质信息电子化。政策方面，市委、市政府应鼓励和支持基层组织电子化党建信息，建立大型数据库接入智能党建系统。最后，要和智慧城市对接。在建设智慧党的过程中，一方面要注意借鉴其他职能部门在智慧城市建设中已有的智慧系统，坚持开放共享的原则，实现公共数据的共同共享，有效提高效率，节约成本；另一方面，在与智慧城市总体布局相一致的基础上，注重发展独具特色的智慧党建程序，确保智慧党建的主导地位。要统筹推进党建智慧与政务信息化的融合互通，促进协调发展，实现信息共享与工作一体化，努力实现党务办公自动化、管理信息化和科学决策。

2.普及是目的

调查中发现，宁国聪明党在市级机构党员用户较多，而偏远乡镇党员、农村党员、流动党员用户较少，宁国聪明党的知名度远远不够。智能党建要真正发挥作用，必须线上线下、虚拟与现实相结合，坚持虚拟世界党建与现实生活党建同步推进。要加大智能党建的宣传力度，切实提高智能党建的应用水平和知名度。要定期组织全市党员干部在“智慧党建”平台上开展专项培训，特别是对老党员和流动党员的培训。建立智慧党建推广应用的长效工作机制，实现平台日常工作的规范化、常态化。按照方便党员、群众和组织的原则，建立开放的党组织覆盖体系，通过建立“网络支部”和区域性党组织的方式在互联网上建立党组织，工作覆盖网民，依托信息化党建平台。推进城乡党的资源共享、城乡党组织共建、城乡互动，加快构建统筹城乡发展的基层党建新格局。

3.安全可靠是保证

目前，“智能党建”平台的建设是由聘请的专业网络技术公司进行的。虽然已经签订了相关保密协议，但仍然存在安全隐患。从长远来看，要从源头上规避风险，结合未来平台的推广应用，将平台的安全性能建设放在更加突出的位置。党建网络建设不同于其他网络建设，其政治性、严肃性、保密性和安全性尤为突出和重要。智能党建的信息应该是有区别的

目前，我市智能党建平台的管理和维护主要由组织部的工作人员兼职完成，缺乏专业的人才队伍。宁国党的十四大提出了全面建设智能党建的目标。因此，为了进一步推进我市智能党建的全面建设，建立专业人才队伍势在必行。要建立由网络信息技术人才、党务人才、平台管理人才和新闻传播人才组成的专职人才队伍。还需要建立一个由乡镇组织官员、选拔干部、大学生村官、村级后备干部和社区网格成员组成的平台兼职记者团队作为补充。定期加强对上述四类人才的管理、业务指导和培训，提升智能党建平台的管理和维护水平。

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