一、市场政策

一个

行业政策

财政部：住房租赁市场有专项资金

财政部下达《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》，用专项资金支持公共租赁住房保障、城市棚户区改造、旧住宅区改造和住房租赁市场发展。

公共租赁住房保障与城市棚户区改造。包括向在市场上租赁住房的符合条件的城镇住房保障家庭发放租赁补贴。新建(改建、分配和购买)公共租赁住房实物支出。用于城市棚户区改造项目中的征收补偿、安置房建设(购买)及相关配套基础设施建设等费用。

旧住宅区改造。主要用于小区内水、电、气等配套基础设施和公共服务设施的建设和改造，小区内房屋公共区域的改造，建筑物的节能改造，以及对有条件安装电梯的支持。

住房租赁市场的发展。主要用于多渠道筹集房屋租赁房源、搭建房屋租赁信息服务和监管平台等与房屋租赁市场发展相关的费用。

方法明确，住房租赁市场的发展资金应通过竞争性评估的方式进行分配。示范期间，专项资金标准根据城市规模确定。其中直辖市每年10亿元，省会和计划单列市每年8亿元，地级市每年6亿元，示范期3年。

公府的观点：在“不炒房”的主调下，政府将继续支持出租屋作为重要补充，这也是租售权的重要体现。

中央政府已经出台政策，防止资金违规流入房地产

自8月份以来，中央和地方政府对房地产金融行业进行了20多次明确监管，监管领域和整治力度不断升级。从银监会和很多地方的监管部门了解到，房地产金融会受到全方位的监管，会控制楼市的资金。其中表外资金绕过房地产输血、防止房地产行业占用过多信贷资源的压力下降，将是未来监管的重点。与此同时，继北京、浙江近日发布整顿非法资金流入楼市的文件后，许多热点地区的银行信贷流量监管细则也在酝酿之中，预计近期将出台。

自7月30日中共中央政治局会议首次提出“房地产不应作为短期刺激经济的手段”以来，银监会密集下发文件，整顿非法资金流入房地产。8月初，下发专项检查通知，重点检查四大区域32个城市银行的房地产业务。8月30日发文，强调地方中小银行机构违规，以不同的“四证”为房地产项目提供融资。9月10日，中国人民银行党委书记、银监会主席郭树清强调，部分跨金融产品流入房地产领域，应果断应对车险市场混乱局面，确保调查及时、改革及时。9月11日，银监会首席风险官、办公厅主任肖在银监会通报会上表示，目前，监管部门正在努力减少表外资金非法流入房地产。

在地方层面，浙江省银监局近日下发文件，要求银行业金融机构加强个人消费贷款使用控制，强调“严禁支付首付或偿还首付贷款资金”。北京银监局要求其管辖范围内的商业银行

国家金融与发展实验室特别研究员董喜珍表示，房地产金融监管主要从三个方面实施。一是收紧银行信贷资金进入房地产市场，如改善房地产开发贷款条件、降低贷款额度等；二是收紧资金通过信托等渠道进入房地产项目；三是收紧个人住房贷款条件和额度，提高贷款利率，严格控制个人消费贷款和信用卡资金非法流入房地产市场。此外，还可以对房地产企业发行公司债券进行严格监管。

中沙的观点：作为政府严格控制的行业，对房地产的金融调控会越来越严格，非法资金流入房地产行业也会受到严惩。房地产行业融资难、融资贵的问题还会继续，银行信贷、民间融资、债券发行等方面的门槛和成本会提高。

海南：

注重减少经济对房地产的依赖

海南省人民政府省长沈晓明近日表示，长期以来，海南房地产约占投资的50%，税收的50%，经济严重依赖房地产。然而，依靠房地产来发展经济是不可持续的。海南以壮士的决心，决心减少对房地产的依赖。

同日，国务院办公厅召开“全面深化改革开放，加快建设美丽新海南”新闻发布会。会上沈晓明表示，房地产需要土地，会增加环境负荷。但是海南的土地资源越来越少，环境负荷也有一个“天花板”。为了减少经济对房地产的依赖，海南采取了一系列措施，今年是这些措施逐步生效的时候。

沈晓明指出，2019年1-8月，海南房地产销售面积下降52%，房地产销售下降50%。在国家减税减费的背景下，海南省GDP增长5.4%，没有出现房地产调控导致的经济大起大落。

据悉，海南大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业“三大领域”，国家南方育种研究基地、国家热带农业科学中心、动植物种质资源全球引种中转基地、航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心“五大平台”，打造旅游、热带特色高效农业、互联网、医疗保健、海洋等12大重点产业。

中沙意见：

房地产一直是国民经济发展的支柱产业

，拍地及税收是地方政府的主要财政收入，带来了经济的快速发展，但同时也造成了对房地产的过分依赖。去地产化，保持经济的健康持续发展将是国家经济发展的势头。未来，房地产行业将会继续面临严峻的挑战。

坚定推动楼市向“房住不炒”理性回归

国家统计局数据显示，2019年8月70城房价涨幅整体回落，新房价格环比上涨的城市数量进一步缩减至55个，二手房价格已连续三个月有20个城市环比下跌。我国房价上涨刚性预期的自我实现循环正在被打破，期望中的楼市“金九银十”大概率不会到来。

当前，我国房地产市场正坚定不移地向“房住不炒”轨道回归。从供给面看，2019年1至8月，全国房地产开发投资同比增长10.5%，增速比1至7月回落0.1个百分点；房地产开发企业房屋施工面积同比增长8.8%，增速比1至7月回落0.2个百分点，房地产未来供应节奏放缓，销售促销力度明显加大。从需求面看，2019年1至8月，全国商品房销售面积同比下降0.6%，连续八个月同比回落，房地产市场需求正向理性回归。从价格看，新房价格方面，4月和5月环比上涨的城市数量均为67个，6月降至63个，7月进一步降至60个，8月再缩减至55个。2019年8月，二手房价格环比上涨的城市仅43个，多达20个城市的二手房价格环比下跌，包括北京、杭州、三亚等热门城市。

过去一段时间，地方政府深入贯彻落实“房住不炒”定位，严厉打击楼市投机炒作行为，保持调控政策的稳定性和连续性，有效遏制了楼市中的非理性行为。同时，房价与租金背离，人口红利逐步下降，经济由高速增长向高质量发展转变，导致房地产潜在投资空间明显收窄，大大削弱了房价刚性上涨预期的基础。

去年以来，全球贸易保护主义明显抬头和单边主义盛行，国际贸易秩序受到破坏，市场预期受到影响，全球经济再次面临衰退风险。今年以来，国际货币基金组织（IMF）已经多次下调世界经济增长预期，从最初预判的3.7%降至3.2%。为刺激经济增长，近期多家中央银行宣布降息，并启动量化宽松货币政策。这些宏观金融政策的调整，对全球房地产市场的影响是多方面的，需要进行全面深入评估。

资产投资存在顽强的“自我陶醉”意识，主要表现为对政策理解的牵强附会，按照最利于自身的交易行为进行解读，以期更大范围地影响潜在投资者。楼市尤为如此，过去我国房价存在非理性刚性上涨预期，但凡有宏观金融政策出台，总有大量的市场参与者从有利于“买”的角度片面理解。有鉴于此，当前要着重对楼市这种“自我陶醉”保持高度警醒，防止形成羊群效应。

众厦观点：“房住不炒”定位已经深入人心，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”更加坚决地打消了市场上一些不切实际的幻想。无论是防范重大金融风险，还是推进我国经济高质量发展，都需要房地产市场参与者保持足够理性，切实维护房地产市场平稳健康运行态势。

2

、银行政策

工行新政策：

首套及二套房纯商贷首付3成；首套房商贷利率上浮20%，组合贷款（商贷部分）利率上浮20-25%；二套房商贷利率上浮25%，组合贷款（商贷部分）利率上浮25-30%；双外客户可做，首付40%以上，利率在本地客户基础上再上浮5%；离婚满一个月以上才可办理按揭；家庭名下有两套房产，就不能再办理按揭贷款；家庭名下有一笔未结清房贷，利率按二套执行；家庭名下有一套房产（已结清）按二套执行，不动产查档证明是必须要的；名下有一套商贷再做公积金，首付6成，公积金利率上浮10%；资质差的客户利率在原基础上再上浮5%；定金、首期款不能使用任何贷款来源的资金（含信用卡），不可用他人卡缴交楼款。

农行新政策：

首套及二套房纯商贷首付3成；首套房商贷利率上浮25%，组合贷款（商贷部分）利率上浮25%；二套房商贷利率上浮30%，组合贷款（商贷部分）利率上浮25%，首付60%；双外客户可做，首付3成，首套利率上浮30%，二套利率上浮50%，需本地联系人作为担保并承担担保责任；认贷不认房（暂未收到商业贷款也要查档政策文件，按原政策执行）；家庭名下有两套房产，就不能再办理按揭贷款；家庭名下有一笔未结清房贷，利率按二套执行；家庭名下有一套房产（已结清）按首套执行；名下有一套商贷再做公积金，首付6成，公积金利息上浮10%；离婚人士需满半年以上。

中行新政策：

首套及二套房纯商贷首付3成；首套房商贷利率上浮25%，组合贷款（商贷部分）利率上浮40%；二套房商贷利率上浮35%，组合贷款（商贷部分）利率上浮40%；双外客户较难通过审批；家庭名下有两套房产，就不能再办理按揭贷款；家庭名下有一笔未结清房贷，利率按二套执行；家庭名下有一套房产（已结清）按首套执行，不动产查档证明是必须要的；名下有一套商贷再做公积金，首付6成，公积金利率上浮10%；借款人及共同借款人需开通手机银行；离婚未满一年的办理按揭存在退件可能；不可使用信用卡缴交楼款。

建行新政策：

首套及二套房纯商贷首付3成；首套房商贷利率上浮20%，组合贷款（商贷部分）利率上浮20-25%；二套房商贷利率上浮25%，组合贷款（商贷部分）利率上浮25-30%；家庭名下有两套房产，就不能再办理按揭贷款；家庭名下有一套房产（含未结清和已结清），按首套执行，须提供不动产查档证明；征信如有逾期，在此基础上再上浮5%；名下有一套商贷再做公积金，首付6成，公积金利率上浮10%；双外客户首付3成；离婚半年内不接受贷款，离婚半年以上未满一年需提供判决书。

众厦观点：

自今年1月韶关部分银行房贷利率下调至今已有9个月，在利率市场化大潮的推进背景下，银行将有更大的自主权制定利率政策。

二、土地市场（商住）

1、土地供应

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