一年来，全市对生态文明建设和环境保护工作的思想认识前所未有，政策制度的频率前所未有，污染治理的力度前所未有，环境质量改善的效果前所未有。日前，由市委宣传部、市环保局、全市主流媒体联合评选的“2017年大连十大环境新闻事件”正式揭晓。这十件事是这座城市生态文明建设和环境保护工作的缩影，见证了我们一年来走过的非凡历程，反映了市民周围生态环境的不断改善。

1.美丽的风景被誉为中国首批“美丽山水城市”

2017年12月2-3日，中国生态文明论坛年会在广东惠州举行。会上首次发布“2017美丽山水城市”名单，大连、福州、杭州等12个城市获此殊荣。

中国生态文明论坛年会是目前少数得到国家认可和支持的年会之一。环保部长亲自出席年会并发表主旨演讲。“山水城市”的评选是论坛最重要的环节。获此殊荣的大多是南方城市。大连作为北方城市，自2016年以来，以其不同的山海、人与自然和谐共处、城市环境质量大幅改善而赢得了一致的认可和青睐。“有价值，有个性，有山、海、岛、城和谐共存。在东北亚地区认可度很高，是北方美丽山水城市的典范。”这是一位专家对大连的获奖评论。

2.接受中央和省级环保检查员，解决1600多人周围的环境问题

2017年4月25日至5月25日，中央第三环境保护督察局进驻辽宁，成为本市督察员。

环保监管是党中央大力推进生态文明建设的重要制度起点。它不仅监督企业，也监督政府。自2016年推出以来，它在全国范围内引发了前所未有的“检查员风暴”。把自觉接受和积极配合环保检查员作为一项严肃的政治任务，该市根据中央政府的反馈，成立了八个检查组，开展三个阶段的专项检查。截至2017年底，中央督察组交办的1685件信访案件中，已有1625件得到整改，整改完成率达到96.4%，远高于全国其他地区60%的平均水平。

此外，该市还接受了省级环保检查员和国家海洋检查员。可以说，去年是迎接各种环保检查人员任务最重、压力最大的一年。通过这一系列督察，解决了一批群众长期以来试图解决但没有解决的环境问题，进一步巩固了“党政同责、一岗两责”的环保工作，促进了全民参与的环保工作大格局的形成。

3.收获300蓝天，“气质”在北方重点城市排名第一

2017年，该市收获了300片蓝天，82.2%的天数达标。在19个副省级以上城市中排名第三，紧随深圳、厦门之后，在北方重点城市中排名第一。

2017年，不仅达标天数增加，空气洁净度也显著提高。优秀天数增加30天，多项污染物指标创历史新低。特别是两大污染物年均浓度和PM10首次达到国家二级标准，成为北方重点城市中第一个达到这一标准的城市。这也是去年很多市民觉得天空格外蓝透明的主要原因。

对于北方供暖城市来说，这个成绩不容易。市委和市政府

住在水边本来很清爽，但是又黑又臭的河水给人增添了烦恼。2017年，全市大力治理黑臭水体。通过截污、清淤、净水、中水景观和生态修复等综合措施，治理了6个主城区和7个县的全部黑臭水体。景观改造后，将成为一个水清岸绿的休闲场所。

与此同时，其他水环境管理工作也取得了全面成功：7条主要河流的考核断面达到了满标准，21条河流断面水质优良率为86%，同比提高10个百分点；向主城区供水的集中式饮用水源水质达到100%；关闭饮用水水源一级和二级保护区内的所有排污企业；中心城区仅新建3座污水处理厂，升级改造13座污水处理厂，基本解决建成区生活污水直接排放问题；改造56个超标排污口。

5.环保公共开放标准在大连编制完成，“大连经验”在全国推广

垃圾、污水等环保设施是民生重要基础设施，是改善环境不可或缺的，但在建设过程中往往会遇到“避邻”的问题。为了增进了解，建立互信，近年来，该市不断推动环保设施向公众开放，特别是2017年，通过在线投票举行了个人定制，赋予公众开放权，取得了良好的社会效果。这种做法得到了环境保护部的认可。

受环境保护部委托，市主持编制了环境监测、污水、垃圾、危险废物等四类设施开放工作导则，下发全国。可以说，未来全国环保设施开放将按照大连标准实施。2017年11月28日，环境保护部召集全国31个省(市)环保部门主任、局长和重点企业代表，在大连召开全国环保设施和城市污水、垃圾处理设施向社会开放现场会议和座谈会，宣传大连的经验和做法。

6.生态保护红线初步划定，留给后人金山银山

2017年6月28日，市下达《贯彻落实〈关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉实施方案》。通过划定生态保护红线，在生态安全屏障区、江湖湿地、各类自然保护区等具有特殊重要生态功能的区域，拉起了一条不可逾越、不可触碰的“高压线”，为可持续发展奠定了坚实的基础，为后人留下了金山银山。

划界工作已于2017年底前初步完成，并报省里审核。到2020年，全市生态保护红线将全面划定，基本形成边界清晰、权属清晰、体系完善的生态红线管控体系，全市生态环境安全将基本得到保障。

7.老铁山出现了新记录的鸟类，见证了生态环境的不断改善

2017年10月，辽宁省蛇岛老铁山国家级自然保护区的研究人员首次观察到一级保护鸟类，即白鹤和白头鹤。鸟类是生态环境的晴雨表，对生态环境的变化最为敏感。新记录鸟类的增加表明保护区的生态环境正在不断改善。到目前为止，国家一级保护的鸟类数量已经从9种增加到11种。

近年来，辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区管理局与旅顺口区政府密切合作，逐步扩大保护区核心区封闭管理范围，加大打击非法狩猎力度，大力清理整顿违法项目，保护保护区自然生态自然，不断改善鸟类栖息地。到目前为止，已观察和记录到342种鸟类

批准在后，服务在后。市环保局在坚决贯彻国家审批制度改革原则的前提下，要创新思路，主动出击，而不是照本宣科地进行环保项目的后审批，要站在企业的角度考虑问题，真正着眼于为企业服务好。截至去年年底，已有100家企业从这项政策中受益。

9.厂外环境信息公开，社会监督渠道畅通

治污企业是主体，治理效果要社会知晓，社会监督。通过在厂区外设置电子显示屏，企业可以公开污水信息，方便公众了解和监督，消除误解，增进了解，建立和谐的企业与人之间的相互信任。

2017年9月，市环保局发布《关于利用电子屏幕公开企业环境信息的工作方案》，要求重点排污企业使用大型电子屏分阶段公开厂外企业环保信息。大连西太平洋石化有限公司等首批五家石化企业率先使用电子屏幕滚动显示生产状态、排污口、排污许可证、污染物监测等信息，受到社会各界的广泛好评。下一步，该市将继续在火力发电厂和污水处理厂等重点污水处理企业推广这一做法。

10.政策体系一个接一个出台，督促“关键小众”各司其职

2017年，全市从顶层设计入手，密集发布《大连市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》 《大连市生态文明建设目标评价考核办法》 《大连市推进资源环境供给侧结构性改革补齐生态环境短板实施方案》 《大连市健全生态保护补偿机制实施方案》等一系列纲领性文件，建立了覆盖目标要求、具体措施、评估考核、责任追究等多方面的制度体系。

特别是《大连市实施河(库)长制工作方案》的颁布，明确了39种问责情况，为“重点少数”敲响了警钟，划出了红线，标志着本市生态文明建设进入了实质性问责阶段。此外，《大连市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》正式实施，全市327条河流、206座大、中、小型水库均有明确的“管家”。

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