所有区、社区、单位、中小学和幼儿园：

为防止学生溺水事故，有效保护学生生命安全，根据国家、省、市、区政府的有关要求，现将今年我市预防学生溺水的有关事项通知如下：

第一，明确责任

必须坚持“属地管理，分级负责”，“谁主管，谁负责”，“谁？

主办、谁负责”的原则，实行“一岗两责”，建立健全社区属地负责、部门各司其职、社会关注共管的长效工作机制，防止学生溺水。

二、工作分工和要求

1.各社区：按照“属地管理”的原则，对辖区内各类水域进行全面整理，准确掌握辖区内水域基本情况和管理单位(或责任人)情况，建立健全基础信息台账，完成“一个社区一本书”。0.5米以上的水体和深坑都是重点水域或部位。各社区应完善辖区内水域的安全设施和警示标志，配备专职人员，加强现场管理，落实监督和护理管理责任。充分发挥社区干部和电网工作者的作用，组建社区宣传队和救援队，加强协调配合，逐项落实防范措施。

各社区要在醒目的地方制作宣传栏和黑板报；在重点水域周围设置围栏、警示标志，悬挂标语和横幅，防止溺水。积极创造条件，增设和开放活动室、图书馆等适合儿童活动的场所，切实做好组织指导工作。利用广播、黑板报、标语、透明纸等形式宣传预防学生溺水的安全知识。教育引导父母增强安全风险意识，自觉履行未成年人“法定监护人”的主要责任和法律义务。

2.安全监管办：督促各社区及相关部门建立预防学生溺水制度，落实预防学生溺水措施，督促各社区及相关部门建立预防学生溺水责任制，参与学生溺水事故的调查和责任追究，将预防学生溺水纳入年度安全生产目标考核。及时派出相关救援力量进行应急救援。

3.教育中心：负责组织全街防中小学生溺水联席会议，牵头组织防中小学生溺水联合检查。加强中小学生溺水预防研究，制定科学有效的对策措施，指导学校完善各项规章制度，加大宣传教育力度，落实各项预防措施。

督促学校、幼儿园建立预防学生溺水网络体系，成立以校(园)长为第一责任人的预防学生溺水领导小组，明确各部门、各岗位的职责。校(园)长要与分管干部、班主任、老师签订防止学生溺水教育责任书，将防止学生溺水教育的责任分解到每个老师身上，真正做到一级抓一级。学生的预防溺水教育将纳入安全教育课程计划。根据学生的生理和心理特点，以“珍爱生命、远离危险”为主题，通过集中讲座、案例警示、应急演练和专项活动等方式，深入开展预防溺水安全教育。

组织督促学校(幼儿园)建立家庭与社会相结合的综合保障体系。要与社区和街道相关部门保持联系，向学生提供相关信息和具体问题，共同努力，通过协商解决问题。T

督促各学校(园区)建立重点学生人口账户(单亲、农民工、留守学生、祖父母照顾、有心理和人格障碍的学生)，通过建立学生安全互助小组、师生配对、家访、微信群、联系社区干部和网格成员等方式加强联系和沟通，共同教育和关爱这些学生。

定期组织联席会议成员单位和学校(幼儿园)对辖区内的危险水域设施和保护情况进行检查监督。

4.施工服务中心：加强已办理施工许可手续的在建建筑深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑深基坑、管沟、水池采取安全保护措施，并设置足够的安全警示标志。

组织开展对自然形成和废弃的采石场、因拆迁违规可能形成的深坑等的重大安全调查。并建立台账，做到基础清楚、情况清楚、风险等级明确、责任主体明确，对发现的废弃采石场设置安全警示标志，加强管理和保护。督促相关单位和社区按照矿山地质环境保护和土地复垦的有关规定，对辖区内废弃采石场进行处理，平整拆除形成的深坑，及时恢复矿山和地质环境，消除安全隐患。

5.农业服务中心(农业用水):加强农田建设项目重点区域安全防护检查，认真发现问题，及时消除隐患。对仍在运行的农田建设项目，督促产权2019年的溺水新闻事件单位及时设置安全标志，安装井盖、围墙和护栏等防护设施；对废弃项目，督促产权单位采取填埋、拆除等方式进行处理；因水位变化等原因暂时无法实施的项目。督促产权单位安装安全防护措施并封存。同时，利用年度项目监理、项目验收、日常检查调查等机会。对农田建设项目重点区域的安全保护进行同步检查，了解安全运行状况，认真发现问题，及时消除隐患，实现安全监管常态化。

加大监督检查力度，督促水利工程管理单位、项目法人单位和施工单位对管理范围内的涉水安全警示标志及相关防护设施进行全面自查。积极组织社区，重点调查池塘、水库、深沟、堤坝、大中型水道、施工河段等。并对是否设置警示标志、是否设置在醒目的地方、字迹是否清晰、大型水体是否设有防护围栏和防护网、是否牢固、是否破损、是否完全覆盖等进行普查。对于发现的隐患，应建立台账，并立即督促整改。

6.社区卫生服务中心：引导学生学习和掌握正确的救人和自救常识。及时组织抢救和救治溺水中小学生，确保第一批时间溺水人员得到有效救助，并配合学校做好预防溺水教育工作。

7.旅游服务中心：根据《旅游景区质量等级的划分与评定》 (-2003)，规范A级旅游景区涉水区域的警示标志，积极协调景区管理处加强对旅游景区水域的监管，督促其落实安全防范、值班巡查和应急救援措施。

8.团委：发挥共青团和少先队的作用，开展各种教育宣传活动，防止青少年溺水。

9.妇联：充分发挥自身优势，组织各类志愿者积极帮助农民工子女和困难家庭子女进行监护教育，加强对农民工的安全教育，提高他们的监护意识

11.宣传科：负责青少年儿童人身安全的宣传报道，做好正面宣传报道，配合教育部门加强学生游泳安全和预防溺水的公益广告，开展警示教育，报道经验和做法，营造全社会参与预防学生溺水的良好氛围。

第三，保障措施

(a)加强组织领导。建立由安监、教育、建设、国土资源、农业水利、卫生、旅游、公安等部门和社区组成的北宅街预防学生溺水联席会议制度。联席会议办公室设在街道教育中心。各区应加强对辖区内预防溺水工作的协调和监督，各社区、部门和学校应明确部门间的职责分工，加强预防学生溺水工作的实施。定期召开联席会议，向各部门通报工作和动态信息，研究防止学生溺水的具体措施，形成联合防御联动机制。

(二)加强关键时期和时段的管理。在溺水事故高发期间，办公室将加强对学校预防学生溺水网络系统建设的监管。学校要根据学生的生活情况成立自我管理督导小组，让学生互相提醒，自我管理，自我约束，及时报告事故。建立专门的学生台账，安排教师经常与学生及负责监护人沟通，通过电话、走访等形式及时了解学生情况，确保预防学生溺水工作落实到位。其他相关部门要根据职责要求认真梳理，确保防止学生溺水的各项工作措施落实到位。

(3)进行监督检查。联席会议办公室应当组织有关部门对预防学生溺水工作进行监督检查。未按期完成任务的，给予通报批评。责任制度不落实，防护设施和警示标志不健全的，依法查处。对因安全管理不力、安全隐患排查不力造成学生溺水事故的责任单位和个人，要严格依法查处。

(4)严格问责。建立防止学生溺水事故的责任追究制度，严格追究因工作失误导致学生溺水死亡的相关单位和责任人的责任。对因宣传教育和防范措施不到位而发生学生溺水事故的学校，取消当年评优第一名和最佳名的资格，对主要负责人或相关责任人依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。水源管理单位对重点水域安全隐患不排查整改、不落实防护措施、不及时提供应急救援、拖延、遗漏或者隐瞒学生溺水事故的，依法给予行政处分，并依法追究主要责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关部门工作人员违反有关规定，玩忽职守或失职，造成学生溺水死亡的，按干部管理权限对相关责任人进行相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

紧急通知：关于在我市开展2019年学生防溺水专项整治活动的通知

活动主题

珍爱生命，防止溺水

工作措施

(一)制定方案，广泛开展预防溺水的宣传教育活动

学校要结合学校实际，认真制定学校预防溺水专项整治方案，有针对性地开展预防溺水宣传教育活动。

1.

做好“六有”工程。“六自”是指：校区张贴了防溺水宣传标语(或电子显示屏有防溺水宣传警告)；校园安全宣传栏(窗口)有图文并茂的防洪宣传内容；每天上学前，都有一个警告溺水安全教育的声音；校园及周边河塘有警示标志和防护设施；有专门的防溺水安全账户；有学校简讯(微信)发送预防溺水安全教育记录。

2.

完成“六个一”活动。“六个一”活动如下：主题班(组、队)会议、专题板报、视频讲座、班级提案、预防溺水课外作业、学生承诺书。

3.

教育全体学生做到“六个不同环节”。“六短会”的意思是：不要私自在水中游泳或在水边玩耍，不要私自和同学游泳，不要在父母或监护人的指导下游泳，不要在没有安全设施的水域游泳，不要在不熟悉的水域游泳，不要盲目下水救援，要懂得基本的应急自救、自救和报警方法。

(2)加强联动，建立预防溺水的长效机制

1.

加强对在校学生的管理。加强学生考勤管理，查找缺课学生的原因，及时与家长取得联系，防止学生上课外出游泳。放学后加强对寄宿生的教育和管理，避免课后在河边玩耍或在水中游泳。为加强对时间，学生午休的监管，建立教师午休值班制度，不得动员学生提前离校。加强学生集体出游管理，如果开展学生集体出游，必须严格执行审批制度，对临水者不予审批。

2.

加强各部门的共同努力。学校应主动与乡镇(街道)、办事处沟通协调，争取当地政府、社区(村委会)及相关部门的支持，在可能发生溺水事故的池塘、运河、河流、水库等危险区域设置警示标志、安全隔离带、围栏等安全设施，防止溺水。救生设备应设置在特别容易溺水的水域；聘请志愿监督员(志愿者)在时间重点节点重点危险水域巡逻，及时制止有玩水、玩水迹象的学生；提醒池塘、水库管理人员落实相关措施，防止溺水，切实承担安全责任；通过张贴海报、公益广告等形式，营造全社会共同预防溺水的良好氛围。

3.

加强家校沟通协调。建立学校(园区)学生预防溺水事故预警系统，在午休、周末、节假日、考完试、暑假等关键时段，利用学校通迅、班级QQ群、微信群等有效方式密切家校联系。需要通过家访、家长会、家长来信等方式将教育部《致全国中小学生家长的一封信》(见附件)的纸质内容分发给每一位学生家长，让家长认真阅读并在收据上签字，由学校领取，存入学校安全台账备查。要加强家长，特别是留守儿童监护人和新居民家长的安全意识和预防溺水的责任，不断提醒学生家长切实履行监管职责。孩子出门要“知道去哪里，知道同伴，知道内容，知道什么时候回家”，切实肩负起监护人的责任。

学校应尽快召开专门的预防溺水家长会，通知家长认真履行监护职责

4.加强节日场馆建设。充分发挥学校少年宫的作用，积极开展春泥计划的夏日快乐营。暑假期间，由于新居民子女生活条件较差，由于气温较高，很难在野外玩耍，容易发生意外。有条件的情况下，要广泛动员新居民子女和留守儿童参加学校少年宫或夏令营快乐活动。

相关要求

(一)行动迅速，责任明确。

要立即对学生溺水预防工作的现状进行调查分析，并根据学校的实际情况制定活动计划。幼儿园校长、副校长、安全主任、班主任等。所有学校都应在不同层次上履行自己的工作职责，以确保安全教育的到位和有效。要针对容易发生溺水事故的地区、人群和时间段，对每个学生和每个家长进行有效的预防溺水安全教育。要把开展防溺水宣传教育活动作为学校安全工作检查、年度安全目标责任制考核和绩效考核的重要内容。因预防溺水专项整治“六有六一”工程落实不到位、安全教育管理不到位而发生安全事故的学校，当年取消该校资质，同时严格追究相关责任人的责任。

(二)加强监管，严格申报。

学校安全保卫部门每周一次对班级溺水预防工作的实施情况进行监督和评估，教育学区每月至少一次对所辖学校进行检查和指导，市教育局组织相关人员对专项整治活动的开展情况进行抽查。中小学要在学生会、团委、旅部设立安全部门，在班级设立安全委员会，协助收集信息和汇报。

各教育区和直属学校要认真总结防溺水情况，并于6月底和9月底两次将防溺水工作电子总结报送市教育局学生工作与安全保卫科。学生溺水身亡的，学校应及时向市教育局和当地政府报告。事故处理后，学校应以书面形式向市教育局报告事故经过、原因分析、处理结果和今后改进措施。

联系人：

联系人：陈少书，

固定电话：

教育网：

电子邮件：@。

教育部给中国中小学生家长的信

请将此文转发给各学区、各级学校的老师、学生、家长，并请告知已阅读并知晓教育部基础教育司《致全国中小学生家长的一封信》的家长。

龙按下并扫描下面的二维码完成家长回执，并认真履行告知和协调教育防溺水的责任。人生只有一次，一旦失去，将是一生的痛苦和遗憾。防患于未然。这节安全课要求学校和家长给孩子上好课。

瑞安市教育局

2019年4月26日

编辑：运营中心何淼编辑：张剑锋审计：蔡

标签： #2019年的溺水新闻事件