原标题：9月25日，河北召开河北省海洋污染事故应急管理新闻发布会

9月25日，河北省政府新闻办召开河北省海洋污染事故应急管理新闻发布会。邀请河北海事局党组成员、副局长邓敏介绍相关情况，并与河北海事局危险管理与防污染处处长班宗盛、沧州海事局党组书记、局长佟海森共同回答记者提问。新闻发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办公室)新闻发布室主任田德峰和一级研究员主持。

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布室主任、一级研究员田德峰：

女士们、老师们、记者们、朋友们：

早上好！

欢迎参加河北省人民政府新闻办公室在沧州市渤海新区举办的新闻发布会。

本次会议的主题是河北省海洋污染事故的应急管理。

河北省海洋污染事故应急指挥部办公室设在河北省海事局，负责河北省海洋污染事故的应急管理。今天我们特意邀请了河北海事局党组成员、副局长邓敏，请他向大家介绍相关情况；同时，我们还邀请了河北海事局危险管理与防污染处处长班宗盛先生和沧州海事局党委书记、局长佟海森先生共同回答大家关心的问题。

首先请邓主任做个介绍。

党组成员、河北海事局副局长邓敏：

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位媒体朋友：

大家早上好！

首先，我谨代表河北海事局向大家表示热烈的欢迎！我要向长期关心和支持我们局工作的所有朋友表示衷心感谢。

2018年，中共十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》，国务院整合相关部门成立应急管理部门，将应急管理提升到国家整体安全理念的高度。同时，提出了资源整合、协调联动、平战结合的大型应急管理机制和理念。河北海事局隶属于交通部，主要职责是保障辖区水上交通安全，保护清洁水环境，保护船员整体利益，维护国家海洋主权和人民利益。河北省海洋污染事故应急指挥部办公室设在我局，主要负责海洋污染事故应急管理工作。

我来简单介绍一下相关情况：

近年来，随着国家海权战略的深入，河北形成了秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口，跻身国内10亿吨级港口群，货物吞吐量和进出港船舶数量逐年增加。2019年，辖区港口货物吞吐量达到11.5亿吨，船舶24.8万艘。与此同时，我省港口附近的石化工业发展迅速，导致港口石油和化工产品的吞吐量迅速增加。其中，港口附近的沧州石化企业发展最快，黄骅港将计划新建15个油品和液体化学品泊位。预计到2025年，化工品吞吐量将达到400万吨。未来，随着腹地经济的发展，我省港口的石油和化工货物吞吐量将继续上升，相应的运输船舶进出港口将更加频繁，船舶污染事故风险将显著增加。

船舶造成的海洋污染事故具有危害大、风险高、难以控制的特点

鉴于船舶污染事故风险不断增加，河北海事局以大应急理念为指导，致力于应急响应体系、装备保障能力、组织指挥能力等建设。形成了完善的船舶污染事故专业应急体系，为保持海洋环境的清洁和保护人民生命财产安全提供了重要保障。主要推动了以下六项重点工作。

(1)建立规章制度，将船舶污染事故应急反应制度化。

结合河北省航运经济发展现状和海域环境特点，推动省政府于2019年发布实施《河北省防治船舶污染海洋环境管理办法》，形成了河北省具有地方特色的船舶污染防治管理模式。在《河北省船舶污染事故应急预案》发布实施的基础上，《预案》分别在2017年、2019年和2020年进行了三次修订。今年第三次修订主要是对船载危险化学品污染应急的内容进行了补充和完善，补充和修订了20多项内容，扩大了船舶载运不同货物时的应急措施，与秦皇岛、唐山、漳州的船舶污染事故应急预案相衔接。

(二)协调联动，实现船舶污染事故应急一体化。

按照属地管理、统一指挥、区域合作、资源共享的原则，与辽宁、天津、山东海事局围绕渤海建立了渤海海域船舶污染应急协调机制，签署了渤海海域船舶污染应急协调合作备忘录，成立了由59名各类专家组成的咨询专家组。 从而实现资源共享、协同支持、快速联动的应急协调体系，共同抵御渤海海域船舶重特大污染事故。 加强与海警、海事、渔业、港航等涉海部门的联系与合作，与河北海警局签订详细的合作机制，打破海洋污染应急合作的壁垒，在污染事故核查、应急洗消等方面进行合作，更快更有效地化解海洋船舶污染的险情。

(3)夯实基础，实现船舶污染事故应急专业化。

充分发挥专业优势，成立国家批准的全国唯一专业海上溢油应急小组——秦皇岛海上溢油应急中心(以下简称中心)。依托中心应急能力建设，在秦皇岛港和唐山曹妃甸港建设了两个国家中型船舶溢油应急设备仓库。2015年以来，新增1300余米围油栏和10台大中型集油器，具备一次性清除和控制500吨溢油的能力；在秦皇岛代河口建立了应急值班基地，先后挂牌两艘专业污染应急船，将北戴河各类污染事故应急响应时间从1小时缩短到15分钟以内。中心自成立以来，先后紧急协助大连7.16溢油事故、蓬莱19-3溢油事故等大型污染事故的应急处理，得到国家和交通部的充分肯定和好评。

(四)统筹发展，实现船舶污染事故应急激化。

深入贯彻法律法规要求，督促我省港口码头按标准配备完善的应急装备和装备，推动建立五个码头应急联防组织。其中，秦皇岛港区业主码头根据不同区域自愿组建4个码头应急联防组织；唐山京唐港区9个业主码头签订联防协议，成立码头联防组织，在京唐港建设船舶溢油设备仓库。港区污染应急能力大幅提升，具备一次性处理200吨污染事故的能力。同时，我局积极支持社会团体投资的发展

构建海洋污染监测网络，通过海船巡航、航空直升机和无人机巡航、卫星遥感监测和陆地溢油雷达探测等手段实现海面溢油污染物的实时监测，为污染控制和清除提供第一手信息，获得应急处理的时间优势。建立了船舶污染应急指挥中心信息平台，建立和完善了指挥协调系统和溢油应急决策系统。结合潮流、海况、岸线资源等资料。及时分析判断溢油扩散趋势，合理部署应急力量。秦皇岛建立了旅游旺季海上应急一线指挥部，配合单兵作战装备，实时传递事故现场的应急工作，及时调整应急行动方案，确保海上污染应急行动的科学高效。

(六)通过训练促进战争，实现船舶污染事故应急的实战。

坚持实战用演练，以演练促培训的工作原则，定期开展船舶污染事故应急演练。自2016年以来，已组织了60多次省、市、港、码头级海上污染应急演习，参加人数超过1300人，包括河北省与辽宁省联合海上搜救和溢油应急演习，中国与韩国在西北太平洋行动计划下的联合海上溢油应急演习，以及天津、河北、山东和渤海的联合海上应急演习。这些大型演习经历了不同的具体背景，凸显了国家、地区和周边省份层面的合作与配合能力

经过多年的不断建设和发展，我省海上船舶污染应急能力不断提高，辖区内各港区海上溢油处置能力达到5500吨。应急响应已达到港区2小时、离岸4小时、离岸6小时的快速响应水平。近年来，所有船舶污染事故都得到及时有效的处理，没有对海洋环境和敏感资源造成重大影响。

下一步，我们将从以下几个方面进一步提高事故应急新闻发布会我省船舶污染应急能力，保持辖区海洋环境的清洁。一是继续加强应急管理现代化。通过对应急预案定期分析、评估和修订的动态管理，提高应急预案内容的实用性和可操作性，确保应急措施更加有效；加强应急人员和设备的整体管理，进一步提高应急资源配置效率，实现应急人员和设备更快到达现场。二是继续推进应急装备信息化。根据“十四五”建设规划，结合5G等新技术的发展，努力建设覆盖沿海地区的应急指挥通信网络，实现应急处置现场音视频信号的高速连续传输，做到可听、可视、可调度。第三，不断提高应急队伍的实战能力。通过日常理论学习、设备操作培训、应急演练等多种形式，全方位打造一支素质过硬的应急队伍，面对突发性船舶污染事故做出快速反应和有效处置。

发布会结束后，我们立即在沧州黄骅港开展了2020年河北海域首次船载危险化学品污染事故应急演练，并对应急队伍进行了实战测试。本次演习将出动9艘船，100多人参加演习，模拟一艘载苯船因船员误操作造成苯泄漏事故，造成海洋环境污染。沧州海洋污染应急指挥部将立即启动应急预案。在现场，我们将看到一系列的紧急行动，如人员疏散、人员疏散

目前，我们已经建立了专业的海洋污染清理队伍、两个中型应急设备仓库、一个应急值班基地、唐山京唐港地区联合防御组织，形成了一个中心、四个基地的防污染力量格局。沧州港船舶污染应急联防组织编制完成后，力争实现海洋污染应急立足河北、辐射渤海、援助全国的工作目标。

秦皇岛海上溢油应急中心是国家唯一正式批准的专业海上清理队伍，由河北海事局管理。近年来，我局依托中心应急能力建设，申请国家投资在秦皇岛港和唐山曹妃甸港建设2座中型船舶溢油应急设备仓库，配备溢油应急卸载、溢油遏制、溢油回收和溢油清除等现代化应急设备，具备一次性控制和清除500吨溢油的应急能力。同时，根据北戴河及其邻近海域和岸线的保护和去污需要，在北戴河水域建设了海上溢油应急值班基地，并在基地派驻了两艘应急值班船，重点是溢油遏制和回收、敏感资源保护、岸线污染清除等设备，形成了北戴河水域船舶污染应急15分钟快速反应圈。同时，中心主动与相关港航企业签订溢油应急合作协议，依托码头、船舶、港航企业污水处理装置等社会力量，确保其所有应急设备快速投入应急响应，所有应急功能得以落实。中心积极开展设备管理模式转型，实施应急设备集装箱模块化管理，确保所有设备均可随时通过车辆、船舶运输，支持异地应急处置工作。中心积极开展应急队伍建设，通过业务培训、体能训练和实战演练，选拔其精锐部队组建黑豹突击队，确保污染事故能打能赢。

中国通信报记者：

据了解，此次船上危险化学品污染事故应急演练在河北地区尚属首次。请问沧州海事局佟海森局长，选择沧州黄骅港进行演习的背景和意义是什么？

漳州海事局党组书记、局长齐海森：

石化产业一直是沧州经济的支柱产业。近年来，沧州依托区域工业资源和沿海港口区位优势，聚集了中石化沧州炼油厂、中石油华北石化公司、沧州大华集团、冀中能源集团等一批国内知名石化企业。形成了以沧州港经济开发区为代表的一批专业化工基地。在石化工业发展的推动下，液体化工原料和成品的海运需求不断增加。

黄骅港是河北省重要的沿海港口，中国主要的煤炭装运港，津冀沿海港口群的重要组成部分，能源枢纽港。雄安新区的重要河口。为服务当地经济发展，满足腹地企业液化产品运输需求，黄骅港综合港区将规划建设15个成品油和液体化学品泊位，其中2个泰迪液体化学品泊位即将建成投产。预计到2025年，黄骅港液体化学品吞吐量将达到400万吨。

鉴于黄骅港船载危险化学品运输的快速发展，河北地区首次船载危险化学品污染事故应急演习选择在黄骅港举行。一方面，通过展示船载危险化学品事故造成的各种危害后果，提醒监管部门、港口经营人和航运企业时刻保持严密的安全生产链，深刻认识做好船载危险化学品安全工作的重要性，以增强安全性

谢谢大家的提问。应急管理是国家治理体系和能力的重要组成部分。国家通过机构整合等一系列改革，进一步推进应急模式，进一步提高应急效率。河北省在海洋污染事故应急能力建设中，牢固树立大应急理念，推进多部门联动、多资源整合，建立新型综合立体救援模式，特别是加强应急指挥机构、专家咨询小组和应急救援队伍的协调配合，推动应急能力不断提高。

河北省船舶污染事故应急指挥机构包括河北海事局、省应急管理部、省交通厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省公安厅、省财政厅等20多个省级单位，实现资源高效协调配合。船舶污染事故应急专家咨询组包括海事、应急管理、生态环境、海洋、渔业、气象、卫生、航运、石油化工等方面的专家。从而分享知识，交流智慧。应急救援队伍包括消防应急专业队伍、化学应急专业队伍、船舶污染应急国家专业队伍、港航企业兼职队伍、社会队伍志愿者等。形成政府和社会双向救援的强大合力。

职责方面，河北海事局是河北地区船舶及相关作业造成海洋环境污染防治的主管部门。河北省海洋污染事故应急指挥部办公室设在河北海事局，负责相关日常业务。同时，作为应急指挥机构的成员，根据职责分工，负责船舶交通管制、应急预案制定、事故现场指挥、事故调查处理、事故索赔调解等工作。

田德峰：

感谢三位记者朋友的提问，感谢三位嘉宾翔实的发布和答疑。有兴趣的问题可以联系河北海事局宣传部。

再次感谢大家的关注！今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！

现在，请前往观摩2020年河北海域首次船载危险化学品污染事故应急演练。请务必听从指挥，确保您的安全！

演为练，练为战，战必胜！道滘镇开展2020年生产安全事故应急演练并模拟召开事故新闻发布会

为了全面提高突发事件应对和舆论引导及应对能力，

8月14日下午，道滘镇在月辉路举行了2020年生产安全事故应急演习，演习结束后举行了模拟新闻发布会。

这个练习模拟汽车运送

八

一辆载有五名乘客的旅游巴士追尾了一辆满载乘客的汽车

20吨二甲醚危险化学品运输车。事故造成人员受伤被困，危车翻车倒地，二甲醚从车内泄漏，情况紧急。接到险情报告后，在陈涛市长和吴赤谦副书记的统一调度下，各部门反应灵敏、协调有序、救援高效，顺利完成救援任务。

一个

贴近实际，演练内容多样。

为了从浙江温岭“6.13”油罐车爆炸事故中吸取教训，今年我镇应急演习的主题是危险化学品道路运输事故，以进一步增强这方面的应急能力。同时选择危险车辆较多的月辉花园附近作为钻场，附近有月辉花园、东莞卫生职业技术学校、工厂企业等各种场所。模拟旅游大巴与危险车辆碰撞导致人员被困、危险化学品泄漏，涉及危险化学品运输事故救援、景区及学校人员疏散、环境污染应急处理等。增加了演练的复杂性和难度，使演练内容更加丰富，更加贴近实际。

二是应急力量的快速反应和联动。接到险情后，立即向应急指挥中心报告信息，镇上迅速启动应急预案。镇应急分局通过对讲机网络同步通知消防、公安、交警、交通等救援部门，保证指令和信息的及时传递，组织各应急力量第一时间赶赴现场进行应急处理。此外，相关职能部门根据救援需要，迅速派出危险化学品运输公司救援队、危险化学品领域专家、起重机、气体探测器等社会应急力量和物资支援现场，进一步理顺了部门应急响应流程，实现了部门协同运行。

第三，全面指挥，科学应对处置。镇党委副书记吴赤千赶赴现场指挥抢险工作。针对“事故”情况，运输公司救援队、危险化学品领域专家和消防队等部门分析了二次事故的风险，以多种方式讨论了救援方案和措施，并迅速决定采取连续喷洒雾状水稀释气体、专业救援队封堵管道泄漏点、消防部门救援被困人员、救援队将二甲醚转移到事故车辆上等救援措施。 提升和扶正事故车辆并安全拖走，以便科学应对和有效处理事故隐患。

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