我国城镇职工养老保险基金的财务状况越来越令人担忧。清华大学发布的最新报告显示，养老保险基金经历了目前的资金缺口，累计余额被用于“保障支付”，意味着养老保险进入了三级风险区(最高风险评级为四级)。
2015年，城镇职工基本养老保险个人账户累计记账金额(即“空账”)达到亿元，而城镇职工养老保险基金累计余额仅为亿元，这表明城镇职工基本养老保险制度的资产负债缺口将越来越大，预计基金累计余额将在不久的将来耗尽。
养老保险基金可持续性差
2015年，除了公平性略有提高外，养老金指数的效率和可持续性大幅下降。
2015年，中国基本养老保险制度的公平性有所提高，因为城镇职工和城乡居民的参与率分别提高了0.7和3.32个百分点。享受国家基本养老保险的城镇职工和城乡居民增加608万人，完成了机关事业单位与企业职工制度和城乡居民养老保险制度的融合。
效率降低是因为企业职工养老金替代率略有降低，养老金与机关事业单位养老金的差距继续拉大；养老金收入变化不大。
最值得关注的是，可持续性指标空间较差，表现为系统的抚养比持续下降到2.87: 1，养老基金支出的增加大于收入的增加，对财政补贴的依赖不断增加。
从养老财富的积累来看，2015年全国基本养老保险基金支出占GDP的4.13%，低于经合组织国家7.9%的平均水平，各种养老保险余额占GDP的%，低于经合组织国家的平均水平。
国家统筹从中央调节基金开始
虽然2015年养老保险基金累计余额超过3.5万亿，但目前养老保险基金运行中存在明显的苦乐失衡现象。
《中国养老金发展报告2016》显示，截至2015年底，我国城镇职工养老保险基金累计余额已达亿元，比2014年底增加3545亿元，增速为%，增速比上年下降1.34个百分点。
城镇职工基本养老保险累计结余最多的省份还是广东，累计基金结余已达亿元，江苏、浙江也分别有亿元、亿元，北京、山东、四川各有2000多亿元。这六省累计结余19963.17亿元，占全国累计结余的56.48%。
养老保险制度的现状是，一方面基本养老保险制度还处于省级统筹阶段，资金无法在全国范围内进行调整；另一方面，越来越多的省份面临着越来越多的赤字，将不得不越来越多地依靠财政补贴来弥补缺口。
解决这个问题的出路是全国协调。自2013年中央政府启动新一轮养老保险顶层设计以来，关于应该构建一个什么样的国家基本养老金总体规划体系，一直存在两种思路。一个是真正意义上的国家统筹，中央要收养基本养老金。另一种是采取省级统筹的方式建立中央调节基金，各省上交的调节基金可以互相帮助。
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