01食品安全监管进入市场监管新时代

事件简介：2018年3月19日，《中共中央关于印发《深化党和国家机构改革方案》(以下简称《方案》)的通知》(钟发〔2018〕11号)正式发布。《方案》明确整合国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、中国食品药品监督管理局、国家发展改革委价格监督检查和反垄断执法职责、商务部经营者集中反垄断执法职责和国务院反垄断委员会办公室职责，设立国务院直属机构国家市场监督管理局。我国食品安全监管进入了市场监管的新时代。

02全国人大常委会及时响应监管体制改革，修订《食品安全法》

事件概述：2018年12月29日发布《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》，明确修改《食品安全法》涉及的食品安全监管机构名称，以适应全国市场监管体制改革的需要。根据修改决定，将《食品安全法》中的“食品药品监督管理”修改为“食品安全监督管理”，“删除部分条款中的“质量监督”，“部分条款中的“质量监督”修改为“食品安全监督管理”，“环境保护”修改为“生态环境”。

03食品和保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作取得显著成效

事件概述：从2017年7月起，国务院食品安全办、市场监管总局会同工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、新闻出版广电总局、网络办，开展食品卫生食品欺诈和虚假宣传专项整治工作。整改工作持续了一年半，2018年底进入最后阶段。各级市场监管部门站在维护广大人民群众切身利益的政治高度，以落实食品和保健食品生产经营单位的主体责任为主线，重点治理弄虚作假和虚假宣传，坚持问题导向，坚持重典治乱，重点加强监督检查，排查隐患，突出案件查处，深入宣传引导，推进社会共治，努力组织、落实和落实好整改工作。在案件调查处理中，违法违规线索纵横配合，追根溯源，追到终点，大大提高了相关犯罪行为的发现率，使打击更加精准集中。截至2019年2月，各地查处案件5.8万余起(含普通食品虚假宣传案件94%)，总价值33.2亿元。配合公安机关抓获犯罪嫌疑人1.3万余人，先后公布4批34起典型案件。深入科普，集中组织“五进”科普，共发放宣传资料1322万份，举办专题讲座16400场。

04联合打击食品安全犯罪不断形成

事件概述：2018年3月21日，原国家食品药品监督管理局发布《关于打击食品生产销售违法犯罪的公告》(以下简称《公告》)，再次强调食品生产经营者的食品安全责任。《公告》明确食品生产者应对其生产的食品安全承担一切法律责任，严格按照注册和批准的生产工艺等技术要求组织生产，在产2018食品安全新闻事件品标签和说明书中依法如实标注原料和成分，禁止在产品中添加药物和非食用物质，禁止在标签说明书中明示或暗示疾病预防和治疗功能，禁止在营销过程中超出标签说明书文字内容进行夸大宣传。有上述行为者，可能涉嫌生产假药、有毒有害食品、诈骗等。

事件简介：《食品安全法》(以下简称《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》)自2018年1月1日起正式实施。在《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《监管办法》的基础上，《监管办法》进一步加强了网络餐饮服务的食品安全监督管理，确保食品安全和公众健康。这些措施包括立法目的、适用范围、第三方平台提供商在网上餐饮服务交易中的义务、通过第三方平台和自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供商的义务、监督管理和法律责任。

北京、上海等地推进新食品业态治理

事件简介：近年来，北京、上海从地方法律、政府法规、地方标准、规范性文件等方面出台了相关政策，支持和规范新食品业态的发展。顺应新零售行业发展趋势，北京市市场监管局对商业综合体等新业务形式和零售餐饮一体化等新业务形式采取许可监管联动审查模式，执法人员和审批人员统一在现场工作。在确保新业务形式食品安全的同时，引入“宽容接受”机制，优化审批流程，为企业解释政策，在审批前提供指导，提高许可审批效率。6月26日，上海市闵行区市场监督局颁发了上海首家“共享厨房”食品经营许可证，一家全新的餐饮企业开始试营业。7月4日，上海市食品药品监督管理局发布《食品安全法》，明确提出“支持新业务形式，拥抱审慎监管”。一方面要求全市所有受理窗口对许可咨询受理中遇到的新格式、新流程不能简单说不，要向市食品药品监督管理局报告。另一方面，要加强政策应对，及时满足新营业执照的监管要求，制定指导意见，服务和鼓励食品行业的创新发展。

07 《网络食品安全违法行为查处办法》修订促进餐饮服务运营标准化

事件概述：2018年7月20日，国家市场监督管理局发布了修订后的《上海市食品经营领域进一步深化放管服改革优化营商环境十二条措施》(2018年第12号)(以下简称《餐饮服务食品安全操作规范》)。《餐饮服务食品安全操作规范》自10月1日起实施，适用于餐饮服务提供者(包括餐饮服务经营者和企业食堂)的餐饮服务经营活动。《规范》鼓励和支持餐饮服务提供者采用先进的食品安全管理方法，建立餐饮服务食品安全管理体系，提高食品安全管理水平；鼓励餐饮服务提供者明示餐食的主要原料信息、餐食的数量或重量，开展“减油、减盐、减糖”行动，为消费者提供健康营养的餐食；鼓励餐饮服务提供者减少一次性餐具的使用；鼓励餐饮服务商促使消费者进行光盘行动，减少浪费。

上海进一步推进小餐馆备案管理，为无证经营食品管理提供参考

事件概述：2018年3月14日，上海发布《规范》，将基本杜绝无证经营食品作为治理的基本目标。截至8月10日，全市16个区基本消除了无证食品经营。在治理过程中，上海市食品安全监管部门坚持“疏堵结合、重点疏堵、锁定存量、遏制增量、创新监管方式、从方便群众生活的角度引导其规范发展”的原则，通过优化完善地方立法，积极推行小餐饮登记备案管理制度。

09食品生产经营领域“许可证分离”改革进一步推进

事件概述：2018年10月10日，《规范》(国发〔2018〕35号)下发，在上海浦东新区试点明确，在更广泛复制推广的基础上，在全国范围内推进“证照分离”改革。“直接取消审批”、“取消审批、变更备案”、“简化审批、落实通知承诺”和“完善措施”，首批106项改革涉及食品生产许可证、食品经营许可证、小作坊和小餐饮经营许可证、食品相关产品许可证等。明确优化食品生产经营许可准入服务，授权县级市场监管部门探索小作坊和小餐饮经营许可改革。《上海市2018年无证无照食品经营治理工作方案》年11月9日发布，从试点实施“通知承诺制”、优化许可事项、缩短许可时限、全面推进许可信息化等方面推进食品经营许可改革。地方食品安全监管部门还通过推进地方食品安全立法和发布登记备案监管政策，推动优化许可事项和小餐馆等小微企业登记备案管理等制度的实施。

10中国食品安全法治论坛促进共识，促进共治

活动简介：2018年10月28日，由中国人民大学食品安全治理协同创新中心和中国法学会食品安全法治研究中心主办、中国健康传媒集团和中国烹饪协会承办的食品安全法治论坛在北京举行。会议围绕“市场监管体制改革背景下的餐饮业法治治理”展开，来自国家市场监管总局、最高人民检察院、地方食品安全监管部门、司法机关、高校和科研机构的150余名业内人士出席了论坛。论坛开幕式发布了主题报告《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，系统回顾了2008-2018年不断创新食品安全理念、不断完善体系、不断提升能力、不断超越效应的十年治理经验。《市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》在闭幕式上发布，包括四个方面的共识：一是食品安全是餐饮业规范有序发展的底线；二是注册备案、标准化升级等新的治理方式成为解决餐饮业证照问题、促进餐饮业高质量发展的重要选择；三是“线上线下协同治理”成为餐饮服务食品安全的重要选择；第四，“合作治理”的深化是餐饮业食品安全治理水平不断提高的重要保证。

2019国内十大新闻事件(2019十大新闻事件有奖评选)

时光飞逝，没有停留。过去的2018年是贯彻落实第十九次全国代表大会精神的第一年，是党和国家事业发展的不平凡的一年，是食品安全战线锐意进取、克服困难、创新奋进的一年。这一年，我们活得充实，走得坚定。在社会的共同努力下，食品安全战线取得了一系列重要的新进展和新成就，人民的收获感、幸福感和安全感不断增强。

2018年1月2日，指导新世纪以来三农工作的第15号中央文件发布。中央一号文件再次强调，要深入实施科技兴地、耕地红线储粮战略，确保国家粮食安全，牢牢把握中国人民的饭碗，强调实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系(市场价格和诊断库存)， 加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，完善农产品质量安全监管体系，着力提高基层监管能力。

2018年2月27日，国务院食品安全办、农业部、食品药品监督管理局联合发文《关于进一步加强双安双创工作的意见》，进一步推进全国双保双创新工作。强调通过双安、双创的工作，可以高质量、高标准地实现每年至少4份/1000份食品检验样品(2份/1000份农兽药残留检验样品)的目标；努力实现基层食品安全标准化和农产品质量安全监管能力建设。

2018年7月17日，由国务院食品安全办公室等19个部门联合举办的全国食品安全宣传周在北京启动。主题是尚德守法，食品安全让生活更美好。国务委员出席了宣传周的启动仪式。2018年的宣传周持续了12天。以每天举办部委主题日的形式，先后开展了宣讲法规、诚信教育、普及科学知识、技术技能培训等近百项主题活动。全国各地也紧紧围绕宣传周主题，因地制宜开展各种食品安全教育活动。

国务院食品安全办公室会同工业和信息化部、商务部、海关总署、国家市场监督管理局等部门，不断加大对食品欺诈和虚假宣传及违法违规案件的查处力度。截至2018年9月，各地查处违法违规案件4.5万余起，涉案金额16.6亿元，抓获犯罪嫌疑人8900余人。

上海SMIC学校食品安全问题发生后，食品部门和教育部门高度重视。2018年10月16日，国务院食品安全办召开视频会议，部署落实责任，强化措施，防控校园食品安全。会议要求教育行政部门严格落实校(园)长校园食品安全责任制，深入开展食品安全教育，督促学校食堂规范管理，全方位加强校园食品安全监督检查，严肃查处校园食品安全管理违法行为。

6.令人欣慰的是，肉类和蔬菜示范超市的创建仍在继续，绿色食品、有机食品和无食物越来越成为人们更美好生活的一个组成部分

随着中国特色社会主义进入新时代，我国的主要社会矛盾已经成为人民日益增长的美好生活需求与不平衡发展之间的矛盾。吃得更安全、更放心，已经成为人们追求更美好生活的重要组成部分。2018年，全国各地继续建立肉类和蔬菜示范超市，超市食品安全的主要责任

2018年10月至11月，《小康》联合国国家信息中心联合相关专家和机构，于2018年对中国小康社会指数，进行了调查。根据调查结果，房价、养老政策和医疗保健是关注在中国全面小康进程中最关心的三大问题。食品安全连续六年在关注十大焦点问题中排名第一，但首次没有进入前三。排名顺序的改变，标志着人们在食品安全领域的获得感、幸福感和安全感有了很大的进步。

转基因食品安全问题，包括转基因斗士崔永元等相关人物，继续受到关注的影响。转基因食品对人类健康的潜在危害已正式写入全国高校教材。国家市场监督管理局、农业和农村事务部、国家卫生和卫生委员会联合发布了《关于加强食用植物油标签管理的公告》，明确规定转基因食用植物油应当在标签和说明书上明确标注，保护消费者的知情权和选择权。丹东市农业科学院原院长荆西强因违规进行转基因玉米实验等严重违纪违法行为受到严肃处理。然而，在新疆某地方非法种植2590亩转基因玉米的严重违法事件发生后，涉案公司三名高管因涉嫌非法经营被采取强制措施。

九、首届长城食品安全科技奖励大会于年初召开，《中国食品安全发展报告（2018）》年底发布

第三届食品安全中国发展论坛和首届长城食品安全科技奖励大会于年初在北京召开，对食品质量检测与掺假鉴定技术与设备研究与应用、食品农产品质量安全追溯技术研究与应用等20项技术进行表彰。江南大学、中国食品安全、曲阜师范大学、佛山科学技术学院于2018年12月25日在北京联合发布《中国食品安全发展报告（2018）》及相关系列报道。报告显示，2017年发生的食品安全事件主要集中在食品生产加工环节，占总数的%，其次是消费环节、流通环节和养殖环节，分别占总数的%、%和8.42%

9合1选举在11月24日举行，失败了。保护食品安全联盟发起的反核食品也通过了高票。惨败的关键原因是食品安全被普遍认为是重要原因之一。近年来，随着鸡、结核牛、二恶英蛋、芬尼蛋等食品安全问题的不断出现，他们对自己的执政表现越来越不满，对自己的食品安全管控也越来越没有信心。

关键词：2018年最新零食

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