注意力
图为李德深主审团队。陈静茹
法院名片
最高人民法院第五巡回法院位于重庆市江北区，是中国唯一一个在直辖市设立的巡回法院。2016年12月29日，五巡正式挂牌办公，管辖重庆、四川、贵州、云南、西藏相关案件。
2017年，第五巡回法院共受理了1，877起各类案件。收到的案件数量比西南五省、自治区、直辖市前三年向最高法院提交的案件数量翻了一番，审结案件1830件，结案率97.5%。最高法院审判业务部门排名第一；接待群众，窗口登记7531件，办理群众来信3742件。五巡在办案过程中，充分发挥审判职能作用，注重矛盾纠纷的实质性解决，大力开展调解工作，切实维护各方权益，争取法律效果和社会效果的有机统一，为经济社会稳定发展保驾护航。在2017年最高法院年终考评中，五巡审判、政务管理、党风廉政建设等考评指标表现名列前茅，获得集体奖荣誉称号。
2018年2月6日上午，我带领组员前往四川省岳池县，主持了一起再审案件的调解工作。本案为再审申请人赵某某诉四川省广安市岳池县人民政府不服四川省高级人民法院第二审行政判决，向我院申请再审。经过对案件材料的初步审查，我们认为本案可能存在赔偿不足的问题，立即将原审判卷宗移送四川省高级人民法院进一步审查。经审阅论文，发现本案一审、二审法官试图为双方进行调解，双方均同意调解，但因差距较大未达成一致。既然有协调的余地，我们准备再次尝试从实质上解决争端，解决普通人的实际困难。
为了更深入了解案情，上午11点左右到达岳池县后，我们率先来到涉案房屋所在地，了解房屋现状。经调查，该地区已建成安置小区，涉案房屋已不存在。了解小区内部环境和周边配套设施，主要是核实所涉及房屋的周边环境，判断该区域是否已经城市化，是否存在城中村现象。然后我们回到岳池县法院，询问了当地政府有关部门的具体情况。本来调解时间定在下午2: 30，但是当事人没有到。得知当事人在法院门口等律师后，我们带当事人去了岳池县人民法院家事法庭，不是谈案子，而是询问他的生活和工作，了解他在纠纷中的困难，获得他们的信任。律师到了之后，我们开始为他们整理案情，分析利弊。经过初步交谈，双方同意调解。
我们先问了当事人对征地拆迁、补偿方式、补偿金额的看法，当事人略显消极，面露苦色，皱着眉头，把头埋在怀里。我们没有放弃，从各个角度切入，详细讲解分析每个方案的优缺点。直到下午六点，她才慢慢抬起头，低声说了声“我明白”，并提出了自己的要求。应有关方面的要求，我们立即与政府进行了谈判。为了及时有效地进行调解，县政府领导被特别邀请到法院。“人性化是主题，司法和执法都要重视。现在有单纯执法，单纯司法的问题。今天我们是来解决问题的。”
在整个调解过程中，我们多次询问和交换双方意见，并根据双方意见多次修改协调方案。其中一方多次改变要求，导致协调多次陷入僵局。随着调解的进展，当事人逐渐摆正心态，根据我们的意见调整要求；政府积极询问合适的住房，并努力为各方安排合适的住所。最后，赵某某与岳池县人民政府达成协议，双方当场签订调解协议。岳池县政府领导表示，征地拆迁引发的矛盾纠纷异常激烈，群众对此问题非常敏感，容易引发群体性事件，社会影响较大；如果负责征地拆迁的工作人员能采取最高法院的工作作风和积极性，很多矛盾就能解决，就不会出现钉子户的问题。岳池县法院行政庭庭长由衷感叹：他对最高法院领导的敬业精神和工作效率表示敬意；我深深感谢他们的有效性！
当灯亮着的时候，月光是清澈的。当我走出岳池县人民法院时，我松了口气。经过八个小时的调解工作，终于取得了不错的效果。得到当地政府的理解和支持更是可喜可贺。回到重庆的时候，已经快凌晨了，疲惫和倦意袭来，但心里更踏实了，释然了。——是造福全世界最好的。最高人民法院来我们家门口的初衷是坚持为民除害、为民除害的原则，减少当事人的长途跋涉。让人民群众在每一个司法案件中感受到公平和正义，是我们所有法院工作人员的共同追求和终身信念。
代表性意见：
全国人大和四川广播电视新闻中心政治新闻部采访了三位制作人王照：
行政案件，尤其是因征地拆迁引发的行政赔偿案件，直接关系到人民群众的生存权和生存权，容易引发冲突和纠纷。如果处理不当，很容易导致群体性事件，产生很大的社会影响。为了从实质上解决纠纷，法院官员深入了解案情，与当事人和当地政府充分沟通协调，经过长时间的调解工作，双方最终达成调解协议。在行政争议调解过程中，在法律的前提下，注重细节，把握尺度，注重实质效果，最大限度地实现当事人的利益。案件虽小，但能体现出最高法院法官平等待人、以实质性纠纷解决为己任的精神，让人民群众在每一个司法案件中都感到公平公正。
资料来源：《人民法院日报》
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