通州航拍俯瞰五河水路交汇处。特别摄影马
未来五年北京城市分中心会是什么样子？
目前，城市分中心的“十四五”计划正在如火如荼地进行。该规划不仅与国家和市政规划衔接，还首次与廊坊市和北方三县规划衔接，促进交通、生态、公共服务和产业联动的协调发展。
深入思考，制定计划，然后行动。规划对接从源头上避免了各自为政、互不相咬的局面，共同绘制了京津冀协调发展的宏伟蓝图。
为什么要重视策划对接？
——促进一体化联动发展的实现
11月20日，一场紧张高效的牵线搭桥会议正在市分中心管委会会议室举行。市分中心、廊坊市、北三县的规划团队齐聚一堂，迅速落实北京市主要领导与河北省党政代表团前一天的讨论精神。
从今年年初市分中心“十四五”计划起草以来，这样的牵线搭桥会已经开了很多次了。即使在疫情防控最紧张的时候，准备小组也总是通过视频会议的方式保持密切联系。
勾画区域发展蓝图的五年计划将成为各级各部门的行动纲领。为什么策划对接这么重要？
“要把城市副中心打造成京津冀协同发展的桥头堡，恐怕只能靠通州区的空间和资源承载能力来拉伸。因此，廊坊市三河、大厂、香河三县必须作为重要腹地，为城市副中心进行交通、工业、生态、公共服务布局提供更广阔的空间。”城市副中心管理委员会发展和改革局局长张彦林说。
对于城市副中心和北方三县的发展，中央提出了“四个统一”的要求，即统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。今年3月，发改委也发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县协同发展规划》。“统一规划是核心，也是重中之重。”张彦林说，近年来，双方建立了沟通与合作机制，但这是第一次将五年计划直接联系起来。“这次对接真正实现了‘四个统一’，有利于促进与北方三县联动发展。”
如何与北方三县接轨？
——建立规划准备工作对接机制
规划对接不是“走过场”或“拍脑袋”，而是以解决问题为导向，建立稳定的长效机制。
在对接方式上，形式灵活多样，如讨论、座谈、考察、视频连接等.当遇到强硬的“硬骨头”时，多方合作就更难了。在对接层面，省、市、区县、委等各级都建立了对接。
共识是通过频繁的沟通逐渐建立起来的。
以备受期待的轨道交通平谷线(M22线)为例。规划线路西起东桥，东至城市副中心，途经河北省燕郊镇，止于平谷区。地铁建设涉及多方，费用很多，M22在北京和河北之间来回跑。因此，需要紧密合作，在规划建设、投资模式、成本分担、利益共享、运营模式等方面达成一致。
一次次策划牵线搭桥会，有力地推动了这条轨道交通线的落地。今年4月，平谷线全线获得近期实施方案批复，各项前期工作加快推进。
打开规划的大门。城市分中心管委会与通州区联合组织了“十四五”社会问卷调查，收到有效问卷近1.8万份，其中除通州区外，有%居住在京津冀都市圈。许多人热切地表达了他们的期望：在交通、医疗保健、工业和农业方面
“策划对接不可能是‘剃头捡热’，而是需要多方共同受益。——城市分中心有更广阔的发展空间，北方三县的居民也可以分享发展红利。”市分中心管委会相关负责人表示，规划对接后，初步梳理出“十四五”期间市分中心重大项目清单，总投资8000多亿元。
——流量整合。城市分中心交通枢纽将在“十四五”期间投入使用；平谷线、京唐(滨)城际等轨道交通延伸至北方三县；促进北运河的互联互通；推进多条跨区域道路建设，加快交通服务城镇化，共同打造区域BRT走廊，确保北方三县人民快速通勤和出行便利。
——生态保护。协同建设潮白河生态绿带，让群众共享蓝绿交织的生态空间；共同实施北运河综合治理工程，完善跨流域河流水环境管理联席会议制度；深化区域污染联合防治。
——扩展公共服务布局。加强教育合作，支持优质学前教育、中小学和北方三县开展跨区域合作办学；协调优质医疗资源覆盖布局，引导北京优质养老资源向北方三县延伸；促进跨地区职业与居住的平衡，促进就业与居住空间的匹配与融合。
——产业联动发展。推进工业园区项目共建，构建区域协调产业链和创新链；推动张家湾设计镇、宋庄艺术创意镇与北方三县特色镇产业集群功能联动。
……
市分中心管委会相关负责人表示，市分中心“十四五”规划不仅要在规划阶段实现对接，还要在未来的评估和实施阶段加强对接，为京津冀协调发展绘制宏伟蓝图。
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