新闻背景：
规划背景和依据
内河运输是国家综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分。它具有运输能力大、占地面积小、能耗低、污染小、安全可靠的特点，是我国实现经济社会可持续发展的重要战略资源。加快发展内河运输符合科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。
党中央、国务院高度重视内河运输的发展，社会各界也非常关心内河运输的发展。“九五”以来，中央财政设立内河航道建设专项资金，全国内河航道和港口设施建设取得显著成绩。内河运输货运量持续增长，运输船舶大型化、标准化趋势明显，水运市场日益活跃，内河运输进入快速发展的良好时期。我国已初步形成以长江、珠江、京杭运河、淮河、黑龙江、松辽为主体的内河运输体系。内河运输服务腹地大幅拓展，服务质量显著提高。长江已成为世界上货运量最大、运输最繁忙的通航河流，对流域经济社会持续快速发展发挥了重要作用。
2005年，我国内河航道通航里程达到12.3万公里，占河流总长度的29%，主要分布在长江、珠江、淮河水系。500吨级以上船舶中有12%可通航四级以上，其中1000吨级船舶中有8631公里可通航三级以上，仅占7%。2005年，全国内河运输完成货运量14.9亿吨，货物周转量3635亿吨公里，客运量1.26亿人次，旅客周转量31.4亿人次公里。中国内陆港口1300多个，其中万吨级泊位187个。中国内陆港口实现货物吞吐量1亿吨，旅客吞吐量1.29亿人。
由于历史原因，内河航道和港口建设投资不足，基础设施薄弱，高等级航道少，干支航道没有高标准连接，内河港口专业泊位少，运输船舶吨位小。同时，内河运输的发展涉及不同的行业和地区，很难协调。
为了充分发挥内河运输优势，引导内河运输健康发展，适应客货量日益增长的发展趋势，完善国家综合运输体系，促进水资源的综合开发和合理利用，交通部、国家发展改革委根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道管理条例》组织编制了《全国内河航道与港口布局规划》。
规划的主要过程
规划工作于2004年正式启动。此前，交通部开展了内河运输发展战略、西部地区内河运输发展规划、长三角高等级航道网规划、珠三角高等级航道网规划、长江、珠江等主要水系内河运输发展规划等研究。这些工作成果为规划奠定了良好的基础。在编制本规划的过程中，组织了内河运输发展需求分析、航道布局规划方案研究、港口布局规划方案研究等专项论证工作，总结了我国多年内河运输发展的规律，并借鉴了欧美发达国家的经验。交通部和国家发展和改革委员会还邀请了国务院有关部门和专家
规划布局——个，覆盖20个省(区、市)，连接56个人口50万以上的城市，占全国25%，连接27个国家一级口岸，占全国29%。主要资源区与消费区的有效连接，以及主要河流与河流之间的直接交通，可以进一步促进矿产资源的开发，促进沿江产业密集区的形成，促进区域协调发展和可持续发展。
——计划实施后，将形成以1000吨级通航船舶高等级航道和主要港口为核心的全国内河航道和港口体系，有效引导和推动运输船舶规模化、标准化，实现内河运输产业升级和现代化。充分发挥内河运输优势，与其他运输方式共同构建完善的综合运输体系。
——年至2010年，内河航道通过能力可在现有基础上增加40%左右；到2020年再翻一倍。船舶航行条件明显改善，单位运输成本大幅降低，经济和社会效益显著。
实施——计划可以节约大量土地，特别是在长三角、珠三角等土地资源匮乏地区，是缓解土地资源压力、扩大综合运输能力的有效措施。同时，还可以改善生态环境，实现节能减排，减少水土流失，提高部分河流的泄洪能力，促进水资源的综合利用，有利于可持续发展战略的实施。
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